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CHILE DIGNO<\/strong><\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS Candidatura Presidencial de Daniel Jadue<\/strong><\/p>\n\n\n\n El 18 de octubre del 2019 demostr\u00f3 que no se puede tener un pa\u00eds de todas y todos si la desigualdad, el abuso y el silencio se mantienen impunes. Nuestra democracia ha evidenciado l\u00edmites, alejando por d\u00e9cadas a la pol\u00edtica de las personas. La democracia no debe sentir miedo de su pueblo, sino ser la expresi\u00f3n de sus anhelos, y para esto es esencial asegurar y fomentar una participaci\u00f3n ciudadana temprana y verdaderamente vinculante. Chile debe cambiar, y para eso, necesita un gobierno distinto.<\/p>\n\n\n\n El modelo de desarrollo de Chile no alcanza para construir un mejor pa\u00eds. La pandemia ha destapado \u2013 y en muchos casos agudizado \u2013 las profundas grietas que afectan de forma directa la vida de todas y todos en el pa\u00eds: crecientes y abismales desigualdades dentro y fuera de los hogares, salarios bajos y deudas altas, brechas de g\u00e9nero que se arrastran por generaciones, la desprotecci\u00f3n del medio ambiente y sus comunidades, el despojo de los derechos sociales, laborales y culturales. Estamos en la misma tormenta, pero no en el mismo barco.<\/p>\n\n\n\n Volver a la normalidad no puede ser una alternativa. El desaf\u00edo que hoy tenemos es responder de forma audaz a las apremiantes necesidades sociales que ha dejado la actual crisis, pero con la visi\u00f3n puesta en las grandes transformaciones que nuestro pa\u00eds necesita. Las bases program\u00e1ticas que aqu\u00ed presentamos se hacen cargo de este desaf\u00edo hist\u00f3rico. Cada una de las propuestas se hizo con la responsabilidad que nos exigen las millones de chilenas y chilenos que han salido a las calles a demandar un pa\u00eds m\u00e1s justo, una vida digna y sin abusos.<\/p>\n\n\n\n En Chile, los derechos sociales han sido mercantilizados y el Estado, en vez de protegernos, se ha ausentado. No podemos seguir viviendo en un pa\u00eds con ciudadanos y ciudadanas de primera y segunda categor\u00eda, es por esto que un eje central de nuestro programa es la recuperaci\u00f3n de los derechos sociales perdidos a trav\u00e9s de un Estado Social y Democr\u00e1tico de Derechos y con un enfoque de Derechos Humanos en la elaboraci\u00f3n de toda pol\u00edtica p\u00fablica, permiti\u00e9ndonos restituir una ciudadan\u00eda plena.<\/p>\n\n\n\n En la misma l\u00ednea, nuestro gobierno se guiar\u00e1 tambi\u00e9n por un enfoque de Seguridad Humana, comprometiendo la libertad para vivir sin miedo, sin miseria o necesidad y con dignidad. La seguridad se traduce en la posibilidad y la capacidad de ejercer derechos, y las estrategias fundamentales son la protecci\u00f3n por parte del Estado y el empoderamiento de las comunidades y las personas, mediante el desarrollo de capacidades para anticipar, resistir y superar amenazas que pongan en riesgo la vida digna que vamos a construir.<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 1<\/strong><\/p>\n\n\n\n Para que lo anterior sea posible, es necesario un modelo de desarrollo econ\u00f3mico que supere el rentismo y extractivismo y entregue ingresos de calidad sostenidamente. As\u00ed es como proponemos un enfoque de Nueva Econom\u00eda que cambie la forma en la que el valor (la riqueza del pa\u00eds) se crea y distribuye, transformando nuestra matriz productiva por una m\u00e1s diversa, m\u00e1s tecnol\u00f3gica, m\u00e1s sofisticada. Buscaremos cerrar las brechas productivas que este modelo ha perpetuado, abogando por una integraci\u00f3n mundial y regional beneficiosa para el desarrollo del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Asimismo, el nuevo modelo estar\u00e1 construido desde un enfoque de Protecci\u00f3n del Medio Ambiente, reconociendo los l\u00edmites planetarios y los derechos de la naturaleza. Chile no puede seguir siendo una zona de sacrificio. Por ello, implementaremos pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas a un nuevo pacto eco-social y econ\u00f3mico, que aborde conjuntamente la justicia social y ambiental, con especial atenci\u00f3n a los desaf\u00edos que nos exige enfrentar la crisis clim\u00e1tica y ecol\u00f3gica. De la misma forma, entendemos que el valor de la econom\u00eda es el valor del trabajo, por lo que un objetivo central de nuestro programa es aumentar la participaci\u00f3n de los salarios en el producto nacional. Las y los trabajadores est\u00e1n en el centro del modelo de desarrollo que buscamos construir, un enfoque de Trabajo Decente guiar\u00e1 pol\u00edticas que comprometan trabajos productivos, con salarios justos y protecci\u00f3n social, bajo un absoluto respeto y promoci\u00f3n de los derechos laborales y la libertad sindical.<\/p>\n\n\n\n Una de las principales cr\u00edticas hacia el modelo actual y que ha tomado m\u00e1s fuerza durante la pandemia es que las grandes empresas socializan sus p\u00e9rdidas, pero gozan de sus ganancias de manera privada. Esto no s\u00f3lo ocurre en la esfera productiva, sino que tambi\u00e9n en la reproductiva. Los beneficios del trabajo dom\u00e9stico y de cuidados son los que se socializan, pero los costos son asumidos de forma privada por las familias, especialmente por las mujeres. Chile exhibe brechas de g\u00e9nero persistentes y arraigadas, y por lo mismo, un enfoque de Igualdad de G\u00e9nero es otro de los pilares centrales de nuestro programa. Nos comprometemos a que las pol\u00edticas p\u00fablicas sean dise\u00f1adas desde el feminismo, buscando as\u00ed transformar las estructuras que sostienen las desigualdades de g\u00e9nero de nuestra sociedad.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, Chile es un territorio habitado por diversas naciones y pueblos. Nuestro pa\u00eds debe reconocer su plurinacionalidad, avanzando hacia el horizonte de la interculturalidad, asegurando el derecho de todos los pueblos a la autodeterminaci\u00f3n y a la integridad cultural y ling\u00fc\u00edstica, sin sometimiento ni asimilaci\u00f3n forzada. Chile es diverso, por lo que a la hora de avanzar en la recuperaci\u00f3n de derechos tales como la educaci\u00f3n, la salud y la cultura, entre otros, debe hacerlo desde un enfoque Intercultural. Por tanto, el objetivo de este programa es la interacci\u00f3n equitativa y pac\u00edfica entre los diversos pueblos y culturas que est\u00e1n presentes en el pa\u00eds, buscando el respeto y la promoci\u00f3n de las culturas, en un clima de di\u00e1logo, reconocimiento y respeto mutuo.<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 2<\/strong><\/p>\n\n\n\n REFORMAS ESTRUCTURALES<\/strong><\/p>\n\n\n\n Reforma tributaria para un nuevo modelo de desarrollo<\/strong><\/p>\n\n\n\n El objetivo de nuestro programa es avanzar hacia un nuevo modelo de desarrollo: una nueva forma de crear y distribuir el valor en nuestro pa\u00eds. Para ello, llevaremos adelante una reforma estructural al sistema tributario. Identificamos tres problemas a corregir: (i) Nuestra recaudaci\u00f3n es comparativamente baja e insuficiente respecto a las necesidades financieras del Estado; (ii) la carga tributaria est\u00e1 distribuida de manera injusta, puesto que quienes tienen m\u00e1s no contribuyen proporcionalmente m\u00e1s; y (iii) en un pa\u00eds donde predominan las rentas econ\u00f3micas de los recursos naturales, el Estado no posee instrumentos para capturar parte de ellas.<\/p>\n\n\n\n Nuestro pa\u00eds ha mantenido ingresos tributarios estables los \u00faltimos 20 a\u00f1os, en torno a 20% del PIB. De esta manera, hemos quedado rezagados respecto a la carga tributaria que manten\u00edan los pa\u00edses desarrollados cuando ten\u00edan nuestro nivel de ingreso, en promedio casi 15 puntos porcentuales mayor. Vamos a acortar significativamente esta brecha, obteniendo ingresos permanentes para financiar nuestro programa de cambios. El mayor gasto tendr\u00e1 un correlato en una mayor recaudaci\u00f3n tributaria de en torno a ocho puntos del PIB. Ser\u00e1n las y los ciudadanos de mayores ingresos y patrimonio quienes incrementar\u00e1n su carga tributaria, avanzando hacia un sistema verdaderamente progresivo.<\/p>\n\n\n\n Proponemos reformas en cinco pilares: cambios al impuesto a la renta; reducci\u00f3n de las exenciones y privilegios tributarios; implementaci\u00f3n de un royalty a la gran miner\u00eda del cobre y otros recursos naturales; implementaci\u00f3n y cambios a los impuestos patrimoniales; y combate a la evasi\u00f3n y elusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Cambios al impuesto a la renta<\/strong><\/p>\n\n\n\n Dada la naturaleza (semi) integrada de nuestro impuesto a la renta, las personas de altos ingresos no pagan impuestos acorde a su capacidad contributiva, especialmente cuando las fuentes de estas rentas provienen de grandes empresas. En el caso de estas \u00faltimas, proponemos desintegrar el impuesto a la renta, separando el impuesto que paga una empresa de aquel que le corresponde pagar a sus socios y socias una vez que deciden retirar sus utilidades. Las pymes mantendr\u00e1n en lo sustancial su tratamiento actual. Adem\u00e1s, aumentaremos los impuestos personales para aquellos ingresos que superen los $4.600.000.<\/p>\n\n\n\n Fin a las exenciones y privilegios tributarios<\/strong><\/p>\n\n\n\n Proponemos eliminar una serie de exenciones y privilegios que ya no cumplen con la motivaci\u00f3n econ\u00f3mica o social que las inspir\u00f3, entre ellas: eliminar la exenci\u00f3n a las ganancias de capital en instrumentos burs\u00e1tiles; rebajar los beneficios asociados a las ganancias de capital en bienes inmuebles; eliminar el r\u00e9gimen de renta presunta; eliminar beneficios asociados a los fondos de inversi\u00f3n; eliminar el cr\u00e9dito especial a empresas constructoras; reducir los beneficios asociados al di\u00e9sel; limitar el uso de p\u00e9rdidas tributarias como un gasto tributario; limitar los beneficios asociados al DFL 2; y gravar de manera eficiente fuentes contaminantes a trav\u00e9s de impuestos verdes.<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 3<\/strong><\/p>\n\n\n\n Royalty a la gran miner\u00eda del cobre y los recursos naturales<\/strong><\/p>\n\n\n\n El 80% de la producci\u00f3n de la gran miner\u00eda del cobre termina sus contratos de invariabilidad tributaria el a\u00f1o 2023. Aprovecharemos esta oportunidad para reemplazar el Impuesto Espec\u00edfico a la Miner\u00eda (IEM) por un verdadero royalty sobre las ventas de cobre. Este instrumento tendr\u00e1 una estructura progresiva, recaudando proporcionalmente m\u00e1s en los momentos de alto precio del cobre, y estableciendo tasas en torno a 10% para niveles de precio que podemos considerar de largo plazo. Vamos a introducir incentivos para que el proceso industrial de refinaci\u00f3n se realice en Chile.<\/p>\n\n\n\n Impuestos patrimoniales<\/strong><\/p>\n\n\n\n Proponemos la implementaci\u00f3n de un nuevo impuesto al patrimonio de car\u00e1cter permanente dirigido a las y los s\u00faper ricos, gravando el patrimonio que las y los residentes mantengan tanto en Chile como en el extranjero, y reconociendo tanto activos como pasivos. Como medida de control, implementaremos un impuesto de salida (exit tax) para quienes presenten una solicitud de dejar de ser residentes en el pa\u00eds. Po otra parte, modificaremos la actual ley de herencias y donaciones de forma que este impuesto incremente su aporte a los ingresos generales.<\/p>\n\n\n\n Medidas contra la evasi\u00f3n y elusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n Se estima que la evasi\u00f3n y elusi\u00f3n alcanza m\u00e1s de siete puntos del PIB. Proponemos una agenda para reducir significativamente esta cifra, que incluye: reforzar la actual Norma General Antielusiva, permitiendo, entre otros, que el Servicio de Impuestos Internos (SII) califique una operaci\u00f3n elusiva dentro de procedimientos administrativos; terminar con el secreto bancario para fines tributarios; descentralizar la facultad de querellarse por delitos tributarios, que actualmente recae sobre el Director Nacional del SII; y dotar de mayores recursos tanto al SII como al Servicio Nacional de Aduanas para el desarrollo de su funci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n REFORMA TRIBUTARIA PARA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO REFORMA AL SISTEMA DE PENSIONES<\/strong><\/p>\n\n\n\n El desaf\u00edo que enfrentamos es la construcci\u00f3n de un sistema de seguridad social que pueda entregar pensiones con criterios de justicia social y justicia actuarial, de manera que podamos actuar bajo los principios de la seguridad social creando una sistema que se tripartito, solidario, digno, publico y de igualdad de genero.<\/p>\n\n\n\n Enfrentamos una abrupta ca\u00edda en la legitimidad del sistema de pensiones, que se produce como resultado del sistema mismo, mientras la poblaci\u00f3n pide un sistema de seguridad social centrado en componentes de solidaridad para mejorar las pensiones, las AFP son sistemas de seguros privados que no pueden hacer frente a esas demandas. Este mismo proceso ha llevado a la reciente reversi\u00f3n en 11 pa\u00edses de los sistemas de capitalizaci\u00f3n individual, buscando distintas formas de recrear los principios de la seguridad social.<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 4<\/strong><\/p>\n\n\n\n El resultado es que el 70% de la poblaci\u00f3n solo podr\u00e1 aspirar a la pensi\u00f3n b\u00e1sica solidaria, el sistema de pensiones de capitalizaci\u00f3n individual se ha convertido as\u00ed en el sistema de una minor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n Propuestas<\/strong><\/p>\n\n\n\n La creaci\u00f3n de un sistema de seguridad social moderno, requiere que adoptemos diversos instrumentos para la conformaci\u00f3n de un \u00fanico sistema de pensiones, es por ello que proponemos la creaci\u00f3n de una escalera de la seguridad social en pensiones que permite aumentar la cobertura del sistema, mejorar las pensiones y asegurar los principios de solidaridad, universalidad, suficiencia y tripartismo.<\/p>\n\n\n\n La propuesta es una combinaci\u00f3n de tres sistemas de reparto que se refuerzan entre s\u00ed. Toma como referencia las normas actualizadas de la OIT en materia de seguridad social, y en particular el Convenio 102, que proporcionan un conjunto de reglas m\u00ednimas aplicables a los sistemas nacionales de seguridad social aceptadas a nivel internacional. Dichas normas presentan una serie de principios que ofrecen orientaciones para el dise\u00f1o, financiaci\u00f3n, gobernanza y supervisi\u00f3n de los sistemas nacionales de seguridad social.<\/p>\n\n\n\n El Convenio 102 sigue siendo una referencia para el desarrollo una cobertura integral de la seguridad social a nivel nacional. Los principios que han de aplicarse a la hora de la extensi\u00f3n de la cobertura de seguridad social, en las dimensiones horizontal y vertical, se establecen en la Recomendaci\u00f3n n\u00fam. 202, donde la responsabilidad general y principal del Estado est\u00e1 destacada como un principio global que enmarca los dem\u00e1s principios.<\/p>\n\n\n\n Sobre los recursos aposados en cuentas individuales, entendemos que son de propiedad de cada afiliado y que ante un cambio de sistema debemos respetar sus derechos de propiedad, de igual forma, ofreceremos un sistema de seguridad social donde puedan incorporar o no sus recursos.<\/p>\n\n\n\n El efecto ser\u00e1 el aumento de todas las pensiones, sobre todos las mas bajas, con una pensi\u00f3n m\u00ednima contributiva de salario m\u00ednimo, mejorando las pensiones de las mujeres, de los actuales pensionados del sistema antiguo y el de AFP, usando para ello el principio de solidaridad.<\/p>\n\n\n\n REFORMA ESTRUCTURAL DEL SISTEMA DE SALUD<\/strong><\/p>\n\n\n\n Entendemos la salud como el completo bienestar y equilibrio de los seres humanos con su entorno, lo que depende de muchos factores que van m\u00e1s all\u00e1 de las pol\u00edticas sectoriales. Las pol\u00edticas ministeriales e intersectoriales se han caracterizado por su desintegraci\u00f3n y desorganizaci\u00f3n. Pretendemos que, en esta reforma, tanto el MINSAL y como un nuevo Servicio Universal de Salud vuelvan a jugar un rol central en la gesti\u00f3n, planificaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas, incluyendo la promoci\u00f3n, la prevenci\u00f3n espec\u00edfica y la participaci\u00f3n social.<\/p>\n\n\n\n Uno de los problemas principales que enfrenta la poblaci\u00f3n es la enorme desigualdad en el acceso a los servicios, derivada de la segmentaci\u00f3n en el financiamiento y la fragmentaci\u00f3n en la provisi\u00f3n, ya que la dualidad entre un sistema p\u00fablico y uno privado profundizan las diferencias socioecon\u00f3micas.<\/p>\n\n\n\n Las desigualdades al interior del sistema de salud son el reflejo de la estructura econ\u00f3mica y social de Chile. Determinan las caracter\u00edsticas y funcionamiento del sistema sanitario y configuran los determinantes de la<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 5<\/strong><\/p>\n\n\n\n salud (empleo, vivienda, transporte, educaci\u00f3n, entre otros). Por tanto, los objetivos que se busca conseguir en salud no pueden lograrse si no se hacen cambios sustanciales en otros sectores sociales.<\/p>\n\n\n\n Por estas razones debemos iniciar un proceso largo, de transformaci\u00f3n profunda del sistema, que se iniciar\u00e1 durante los primeros a\u00f1os del pr\u00f3ximo gobierno, pero que deberemos continuar en periodos siguientes, consolidando los logros que se alcancen y generando mejores condiciones en beneficio de la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n. Estas transformaciones tocan el conjunto de las funciones del sistema y tambi\u00e9n otras que se ubican en el \u00e1mbito intersectorial.<\/p>\n\n\n\n EJES DE LA REFORMA<\/strong> Modificar los marcos legales que entraban la integraci\u00f3n de los Servicios de Salud (especialmente con APS municipal) y su articulaci\u00f3n como red nacional integrada, basada en la APS y los territorios. Establecer legalmente a la APS, la promoci\u00f3n, la prevenci\u00f3n, y las acciones de salud p\u00fablica, como ejes ordenadores del modelo, articulando desde all\u00ed a las redes de mayor complejidad, especialidades y hospitalizaci\u00f3n. Redefinir el modelo de atenci\u00f3n y de gesti\u00f3n, profundizando el concepto de Sistema Basado en APS, revisando la pertinencia poblacional y geogr\u00e1fica de los Servicios de Salud y su estatus pol\u00edtico administrativo en el Estado, con estrecha vinculaci\u00f3n a las estrategias de desarrollo local. Regular la integraci\u00f3n operativa de los establecimientos extra-sistema bajo un nuevo modelo de atenci\u00f3n y gesti\u00f3n de la red p\u00fablica (incluyendo privados, FFAA, Mutuales, universitarios). Considerar en cada una las instancias la participaci\u00f3n real de los beneficiarios desde sus propias organizaciones de base, asambleas, cabildos, juntas de vecinos, organizaciones de pacientes, etc.<\/p>\n\n\n\n Modelo de pago en la red p\u00fablica<\/strong><\/p>\n\n\n\n Reemplazar el esquema PPI-PPV (actualmente, GRD) y perc\u00e1pita de APS municipal, por un esquema \u00fanico y coherente para la red en su conjunto, y con equidad poblacional como criterio b\u00e1sico. En su interior, definir presupuestos basales suficientes para el funcionamiento de la red y en el margen introducir m\u00e9todos de pago (no de mercado) que promuevan la eficiencia productiva y la productividad para mejorar tiempos y plazos, trato y bajar listas de espera, considerando en la priorizaci\u00f3n la voz de los beneficiarios desde sus propias organizaciones. En el contexto del cambio de modelo de atenci\u00f3n y gesti\u00f3n, redefinir el gestor financiero de la red. Integrar los esquemas financieros de GES y Ley Ricarte Soto para fomentar la integraci\u00f3n de gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Reforma financiera y transformaci\u00f3n del FONASA<\/strong><\/p>\n\n\n\n Una primera etapa es la eliminaci\u00f3n del subsidio de recursos p\u00fablicos de cotizaciones obligatorias a las ISAPRES e integraci\u00f3n de dichos recursos al sistema p\u00fablico, universalizando los servicios. Para Para en el mediano plazo pasar a una reducci\u00f3n equivalente de la cotizaci\u00f3n para el conjunto de los cotizantes y<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 6<\/strong><\/p>\n\n\n\n sustituci\u00f3n por aporte de impuestos. En el largo plazo queremos alcanzar la eliminaci\u00f3n generalizada de copagos y aumento del aporte fiscal equivalente.<\/p>\n\n\n\n Debemos estudiar muy extraordinariamente el establecimiento de \u201ctasas moderadoras de la demand, avanzar al fortalecimiento del FONASA como fondo de seguridad social y financiador de la red p\u00fablica universal como objetivo principal y desarrollar un marco normativo para la planificaci\u00f3n presupuestaria multianual, especialmente para inversiones, cambio tecnol\u00f3gico y ampliaci\u00f3n de capacidad productiva mayor a nivel de Servicios de Salud.<\/p>\n\n\n\n Atenci\u00f3n Primaria: Plan de Salud Familiar y financiamiento perc\u00e1p<\/strong>ita<\/p>\n\n\n\n La reforma estructural del sistema que iniciaremos busca poner a la atenci\u00f3n primaria como base real de sistema, privilegiando la prevenci\u00f3n y promoci\u00f3n de la salud, y dot\u00e1ndola de mayor resolutividad y fortaleza, que incorpore \u00e1reas innovadoras y comunitarias en su quehacer, tales como salud mental, salud dental y otras.<\/p>\n\n\n\n La construcci\u00f3n de un sistema Basado en Atencion Primaria significa un proceso nos llevar\u00e1 a discutir con las comunidades y los equipos de trabajo, el nuevo modelo de atenci\u00f3n y de gesti\u00f3n, que luego deber\u00e1 expresarse en un renovado Plan de Salud, que innove en la respuesta y oportunidad a las necesidades de salud de cada una de las personas, con sensibilidad y acompa\u00f1amiento a los duros procesos que hemos vivido estos \u00faltimos 2 a\u00f1os, haci\u00e9ndonos cargo de la reparaci\u00f3n al dolor emocional y f\u00edsico.<\/p>\n\n\n\n REFORMA PARA EL TRABAJO DECENTE<\/strong><\/p>\n\n\n\n Valorizar el Trabajo debe ser parte esencial del proyecto de desarrollo y un eje central del programa de gobierno. Sobre los millones de trabajadores y trabajadoras se levanta el pa\u00eds en sus diversas dimensiones, a trav\u00e9s del trabajo dependiente, p\u00fablico y privado, informal, independiente, falso aut\u00f3nomo, con las labores domesticas y de cuidado no remuneradas, todos los que permiten el funcionamiento y crecimiento del pa\u00eds. A pesar de esta realidad, el modelo chileno ha dejado que unos pocos construyan un pa\u00eds que excluye a estas enormes mayor\u00edas de ciudadan@s \u2013 trabajador@s.<\/p>\n\n\n\n Entre los principios que debieran orientar cualquier programa, se hace fundamental otorgar importancia estrat\u00e9gica del trabajo como uno de los elementos consustanciales a la dignidad humana; como medio de subsistencia material de las grandes mayor\u00edas; como mecanismo de inclusi\u00f3n y de valoraci\u00f3n social del ser humano; y, como un componente productivo cada vez m\u00e1s relevante, en la era de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n, la sociedad del conocimiento y la globalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En Chile, respecto a los derechos de los trabajadores y trabajadoras, es relevante reforzar aspectos propios de los derechos fundamentales, considerando el ejercicio de los derechos colectivos y el respeto a los derechos que toda persona tiene a no ser objeto de discriminaci\u00f3n, a diferencia de lo que ocurre en nuestro pa\u00eds con las brechas de g\u00e9nero; a la integridad f\u00edsica y ps\u00edquica, en atenci\u00f3n a los altos niveles de estr\u00e9s existentes y que se han potenciado con el uso de la tecnolog\u00eda; derecho a la igualdad, donde todos puedan<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 7<\/strong><\/p>\n\n\n\n y deban asumir labores de corresponsabilidad, con un derecho a sala cuna universal efectivo, licencias para cuidados, etc.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, consagrar un nuevo sistema de relaciones laborales anclado en el Trabajo Decente significar\u00e1 democratizarlo y reconocer de una forma amplia, aut\u00f3noma y robusta a los representantes del trabajo y del capital. Sindicatos, empleadores y gobierno deben poder abordar, a trav\u00e9s del Dialogo Social y de la Negociaci\u00f3n Colectiva, los intereses que representan, en igualdad de condiciones, siendo necesario para ello eliminar las trabas y barreras existentes en el actual sistema de relaciones laborales del Plan Laboral, que ata al sindicalismo en su estructura, su funcionamiento y su que hacer sindical al nivel de empresa.<\/p>\n\n\n\n Fortalecer la participaci\u00f3n de los trabajadores en la sociedad y en la econom\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\n 1. Para comenzar a dejar atr\u00e1s este modelo se debe avanzar en la ampliaci\u00f3n de la cobertura de la negociaci\u00f3n colectiva, situ\u00e1ndola mas all\u00e1 del \u00e1mbito de la empresa, desbordando sus limites, simplificando su procedimiento, eliminando las restricciones actuales, en definitiva, situ\u00e1ndola dentro los est\u00e1ndares aceptados por la OIT. Dicha ampliaci\u00f3n y la eliminaci\u00f3n de las restricciones actuales debe posibilitar negociar en planos de igualdad las condiciones colectivas de trabajo, importando el fortalecimiento del actor sindical, promoviendo el aumento de la sindicalizaci\u00f3n por la v\u00eda de la titularidad sindical de los procesos de Negociaci\u00f3n Colectiva.<\/p>\n\n\n\n Empleo y derechos fundamentales de trabajadores y trabajadoras.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Trabajo decente y g\u00e9nero.<\/strong><\/p>\n\n\n\n 1. Se debe abandonar la actual regulaci\u00f3n legal que profundiza el rol de cuidado en las mujeres y coartando cualquier espacio de corresponsabilidad dentro del empleo formal, que se erige en directa contravenci\u00f3n de la Convenci\u00f3n sobre la eliminaci\u00f3n de todas las formas de discriminaci\u00f3n contra la mujer, ratificada por nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Trabajo no remunerado<\/strong><\/p>\n\n\n\n Esta dimensi\u00f3n del trabajo humano permanece oculta en el ideario neoliberal, tras ella est\u00e1n laboras con rostro de mujeres e implica una negaci\u00f3n de su condici\u00f3n de trabajo, as\u00ed como su aporte al crecimiento econ\u00f3mico y el bienestar de la sociedad<\/p>\n\n\n\n 1. Esta pol\u00edtica debe ser complementaria con un Sistema Nacional de Cuidados y partir desde las mujeres de los estratos mas bajos, propiciando su incorporaci\u00f3n al mercado laboral. Proponemos que el estado<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 8<\/strong><\/p>\n\n\n\n reconozca el trabajo domestico no remunerado, pagando una remuneraci\u00f3n mensual, esta pol\u00edtica adem\u00e1s debe llevar incorporada el reconocimiento de la cotizaci\u00f3n para la pensi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n REFORMA EDUCACIONAL.<\/strong><\/p>\n\n\n\n La reforma neoliberal implementada por la dictadura de Pinochet desde 1979 gener\u00f3 las bases para desarrollar un sistema educativo basado en la libertad de emprendimiento, la oferta privada, el subsidio a la demanda y los principios de la competencia. Desde el retorno a la democracia en 1990, estos lineamientos tienden a extenderse o, incluso, consolidarse, potenciando una continuaci\u00f3n con el periodo dictatorial, aunque algunas pol\u00edticas buscaron integrar mercado y Estado, o ampliar el rol del Estado. De esta forma, durante m\u00e1s de 30 a\u00f1os la educaci\u00f3n se estructur\u00f3 bajo la idea del mercado.<\/p>\n\n\n\n En 2014 y 2018, el gobierno de la Nueva Mayor\u00eda desarrolla una serie de importantes reformas en todos los niveles educativos. En el nivel inicial, el foco estuvo puesto en robustecer la institucionalidad y aumentar la cobertura del sistema, potenciando el rol del Estado como ente regulador y organizador de la educaci\u00f3n inicial. En el nivel escolar, las reformas buscaron aumentar la inclusi\u00f3n escolar, a trav\u00e9s de la prohibici\u00f3n del lucro, el copago y la selecci\u00f3n (Ley de Inclusi\u00f3n Escolar), apoyar al sector p\u00fablico mediante el proceso de desmunicipalizaci\u00f3n (Nueva Educaci\u00f3n P\u00fablica) y fortalecer las capacidades docentes (Sistema de Desarrollo Profesional Docente). Finalmente, en educaci\u00f3n superior la principal medida fue la implementaci\u00f3n de un sistema de gratuidad para la educaci\u00f3n terciaria, junto con la creaci\u00f3n de universidades estatales y CFTs regionales p\u00fablicos. Vistas en general, este conjunto de leyes permiti\u00f3 apoyar al sistema p\u00fablico, pero a trav\u00e9s de una consolidaci\u00f3n de la oferta p\u00fablica m\u00e1s que mediante cambios al sistema de mercado, implicando as\u00ed un cambio de direcci\u00f3n respecto de la trayectoria hist\u00f3rica de las pol\u00edticas escolares pero no una transformaci\u00f3n profunda.<\/p>\n\n\n\n Ahora bien, desde 2018, este proceso de transformaci\u00f3n se ve truncado. Esta agenda de \u201ccontra-reforma\u201d, sin embargo, queda virtualmente suspendida desde 2019 primero, por el movimiento social que comenz\u00f3 en Octubre de 2019 y luego, por la crisis socio-sanitaria del coronavirus desarrollada desde Marzo de 2020, que implic\u00f3 que el gobierno se concentrara en programas virtuales (Aprendo en Linea, TVEduca) y buscara volver a la presencialidad de distintas formas.<\/p>\n\n\n\n Proponemos las siguientes reformas al sistema educativo<\/strong> 1.1. Transformar la estructura de financiamiento de la educaci\u00f3n p\u00fablica en todos sus niveles (inicial, escolar y superior), para transitar desde una educaci\u00f3n organizada bajo el subsidio a la demanda a una educaci\u00f3n con un fuerte componente basal, que permita cubrir los costos operacionales y promover la l\u00f3gica de la colaboraci\u00f3n por sobre la competencia.<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 9<\/strong><\/p>\n\n\n\n 1.2. Ampliar la gratuidad para el 100% de los estudiantes de la Educaci\u00f3n Superior T\u00e9cnica Profesional Estatal y Universitaria Estatal por medio del financiamiento a las intituciones, reconociendo a la educaci\u00f3n como un derecho y no un bien de consumo, pero tambi\u00e9n potenciando el espacio estatal como espacio privilegiado de desarrollo de este proceso. Esta propuesta debe comenzar a implementarse desde las instituciones regionales y concluir con las de la RM.<\/p>\n\n\n\n 2. Disminuir el peso del mercado y de la competencia como ejes estructurantes del sistema educativo chileno<\/p>\n\n\n\n 2.1. Aumentar entre los 60.000 y 100.000 la cantidad de cupos de niveles medio y sala cuna, incluyendo la construcci\u00f3n y remodelaci\u00f3n con altos est\u00e1ndares de infraestructura y en conjunto con las comunidades escolares.<\/p>\n\n\n\n 2.2. Profundizar y mejorar el Sistema de Admisi\u00f3n Escolar (SAE), aumentando el porcentaje m\u00ednimo de estudiantes prioritarios (a lo menos, del 15% a 40%, de manera gradual) para incentivar a los estudiantes de nivel socioecon\u00f3mico medio-bajo al SAE, y desarrollando un programa piloto de integraci\u00f3n social (\u201cEscuelas Integradas\u201d).<\/p>\n\n\n\n 2.3. Terminar con el lucro en las Instituciones de Educaci\u00f3n Superior, tanto IPs como CFTs. Actualmente, un 40% de las instituciones de formaci\u00f3n TP siguen con fines de lucro, manteniendo una proporci\u00f3n importante de estudiantes capturada por las l\u00f3gicas del mercado lucrativas<\/p>\n\n\n\n CREACION DE UN SISTEMA NACIONAL DE CUIDADOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n El Sistema Nacional Integral de Cuidados es un nuevo pilar esencial en el sistema de protecci\u00f3n social y en el sistema de salud de Chile. Responde a un modelo de corresponsabilidad social de los cuidados, entre hogares, Estado y comunidad; desfeminizado, que apunta a superar la injusta divisi\u00f3n sexual del trabajo y la precariedad en la que se ejecutan las labores de cuidado.<\/p>\n\n\n\n El desarrollo de una pol\u00edtica de cuidado debe considerar que el cuidado es un derecho social que debe asegurarse a las personas desde que nacen hasta que mueren. La creaci\u00f3n de un Sistema Nacional Integral de Cuidado es esencial para mejorar el sistema de cuidado en nuestro pa\u00eds y cuidar financieramente a aquellas personas que por cuidar han visto limitadas sus oportunidades laborales y consecuentemente han reducidos sus ingresos. El reconocimiento monetario al trabajo de cuidados es urgente para promover la redistribuci\u00f3n y corresponsabilidad de las tareas entre hombres y mujeres y entre las familias, las comunidades y el Estado. Estas acciones deben apuntar a la transformaci\u00f3n cultural y hacia el logro de la igualdad de g\u00e9nero comprometido en los ODS 2030.<\/p>\n\n\n\n Comprender el cuidado como una responsabilidad social ampl\u00eda la mirada sobre los espacios de cuidado que debe promoverse en nuestro pa\u00eds. La idea imperante de que el cuidado tiene un car\u00e1cter casi exclusivamente domiciliario mantiene la responsabilidad de cuidado en las familias, situaci\u00f3n que genera,<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 10<\/strong><\/p>\n\n\n\n por un lado, altos niveles de sobrecarga y por consiguiente una peor calidad del cuidado, al mismo tiempo que, se vuelve insostenible debido a las transformaciones en las estructuras familiares.<\/p>\n\n\n\n La remuneraci\u00f3n a quien cuida es esencial y necesaria para mejorar las condiciones donde ocurre el cuidado, pero se hace insuficiente sin trabajo intersectorial y comunitario desde los niveles central, entre ministerios, a nivel regional en las serem\u00edas y delegaciones presidenciales, y a nivel local en las Municipalidades, y comunidades.<\/p>\n\n\n\n El pilar de la remuneraci\u00f3n del Sistema integral de cuidados fortalecer\u00e1, adem\u00e1s, la econom\u00eda de los territorios. En la actualidad, las oportunidades laborales se concentran en los sectores m\u00e1s ricos de nuestras ciudades. De hecho, las restricciones a la movilidad que implica el cuidado de personas, junto con las barreras geogr\u00e1ficas que emergen de la segregaci\u00f3n residencial, explican en parte la baja participaci\u00f3n laboral de las mujeres en Chile. Un sistema que se centre en la articulaci\u00f3n de Estado con las comunidades locales, aumentar\u00eda la demanda por ocupaci\u00f3n precisamente en sectores donde hay poco empleo. La remuneraci\u00f3n a las cuidadoras implicar\u00eda adem\u00e1s una mayor capacidad de consumo y, por consiguiente, el fortalecimiento de econom\u00edas locales que hoy se encuentran sumamente deprimidas.<\/p>\n\n\n\n DERECHOS CIUDADANOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n PRIMERAS NACIONES<\/strong><\/p>\n\n\n\n Chile es un territorio habitado por diversas naciones y pueblos. Nuestro pa\u00eds debe reconocer su plurinacionalidad, avanzando hacia el horizonte de la interculturalidad, asegurando el derecho de todos los pueblos a la autodeterminaci\u00f3n, a la integridad cultural y ling\u00fc\u00edstica, sin sometimiento ni asimilaci\u00f3n forzada. Chile es un pa\u00eds diverso, por lo que, a la hora de avanzar en recuperar derechos sociales como la salud, la cultura, la educaci\u00f3n, entre otros, debe hacerlo promoviendo pol\u00edticas p\u00fablicas interculturales. Por tanto, el objetivo de este programa es la interacci\u00f3n equitativa y pac\u00edfica entre los diversos pueblos que est\u00e1n presentes en el pa\u00eds, buscando el respeto y la promoci\u00f3n de las culturas, en un clima de di\u00e1logo, reconocimiento y respeto mutuo, rompiendo con la tradici\u00f3n monocultural y asimilacionista que ha tenido el Estado de Chile, sustituy\u00e9ndolo por un nuevo pacto social plurinacional e intercultural.<\/p>\n\n\n\n En el mundo, hay alrededor de 370 millones de ind\u00edgenas en m\u00e1s de 90 pa\u00edses. Si bien constituyen el 5 %<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 11<\/strong><\/p>\n\n\n\n de la poblaci\u00f3n mundial, los pueblos ind\u00edgenas representan alrededor del 15 % de las personas que viven en pobreza extrema. La poblaci\u00f3n ind\u00edgena en Am\u00e9rica Latina asciende a 58, 2 millones de personas, se trata de unos 800 pueblos que representan alrededor del 10% de la poblaci\u00f3n total de la regi\u00f3n, y Chile es el quinto pa\u00eds con mayor cantidad de poblaci\u00f3n ind\u00edgena (despu\u00e9s de Guatemala, Bolivia, Per\u00fa y M\u00e9xico)1. De acuerdo con el \u00faltimo informe del Banco Mundial sobre el avance en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2017), Am\u00e9rica Latina presenta los peores resultados en los principales indicadores asociados, tales como mortalidad infantil, acceso al agua, salud, alfabetizaci\u00f3n, representaci\u00f3n pol\u00edtica, entre otros.<\/p>\n\n\n\n Respecto de la poblaci\u00f3n ind\u00edgena actual en Chile, el \u00faltimo censo de poblaci\u00f3n realizado en 2017 muestra que un 12,8% del total de la poblaci\u00f3n se considera perteneciente a un pueblo ind\u00edgena, ascendiendo a 2.185.792 personas. De ellas, un 83,8% (1.329.450 personas) se reconoce mapuche; un 6,8% Aymara; un 4,0% Diaguita; 2,0% Atacame\u00f1o; 1,7% Quechua; 1,0% Colla; 0,3% Rapa Nui; 0,3% Kaw\u00e9sqar; 0,0% Y\u00e1mana. Cabe agregar que recientemente, en octubre de 2020, se ha reconocido por medio de la Ley 21.273 al pueblo Chango, quienes seg\u00fan el informe emanado por el Senado, actualmente representan el 0.2% de la poblaci\u00f3n nacional correspondiente a 4.725 personas<\/p>\n\n\n\n Los pueblos ind\u00edgenas tienen derecho a la autodeterminaci\u00f3n y a un modelo de desarrollo econ\u00f3mico que considere sus caracter\u00edsticas como naciones. Resulta necesario, entonces, reconocer el car\u00e1cter vinculante de los tratados y convenios internacionales suscritos por Chile. El pleno ejercicio y goce de los derechos individuales y colectivos de quienes forman partes de los pueblos ind\u00edgenas reconociendo constitucionalmente las lenguas ind\u00edgenas como lenguas oficiales del Estado de Chile, reconociendo los derechos pol\u00edticos y participaci\u00f3n pol\u00edtica plena, consagrar el reconocimiento de la cultura y saberes ancestrales, asegurando derechos econ\u00f3micos y sociales, entre otros.<\/p>\n\n\n\n Proponemos avanzar hacia una sociedad equitativa, donde los pueblos ind\u00edgenas y tribales hist\u00f3ricamente subyugados, al igual que otros grupos hist\u00f3ricamente postergados tengan una efectiva participaci\u00f3n social, pol\u00edtica y cultural. De este modo proponemos en primer lugar, declarar un Estado Plurinacional e Intercultural, obligando a la institucionalidad a propiciar el desarrollo arm\u00f3nico y respetuoso de todas las culturales, en los aspectos econ\u00f3micos, pol\u00edticos, sociales y culturales, para esto adem\u00e1s se deber\u00e1 crear una Nueva Institucionalidad Estatal en materia Ind\u00edgena. En segundo lugar, reconocer la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas y tribales dentro del Estado de Chile, reconociendo sus propias organizaciones y autoridades, as\u00ed como su capacidad de decidir sobre sus prioridades de desarrollo y asuntos propios, en armon\u00eda con la normativa nacional y los derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n Derechos pol\u00edticos y plurinacionalidad<\/strong><\/p>\n\n\n\n Tierra, territorios y bienes naturales.<\/strong><\/p>\n\n\n\n 1. Generar una Comisi\u00f3n de Estudio de Restituci\u00f3n de tierras, que permita estimar en conjunto a los pueblos ind\u00edgenas el n\u00famero de hect\u00e1reas reclamadas y determinar conjuntamente los<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 12<\/strong><\/p>\n\n\n\n mecanismos de restituci\u00f3n. Establecer mecanismos de expropiaci\u00f3n que permitan la restituci\u00f3n con las correspondientes compensaciones por parte del Estado.<\/p>\n\n\n\n Institucionalidad y Pol\u00edticas P\u00fablicas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Reparaciones.<\/strong><\/p>\n\n\n\n 1. Reconocimiento del patrimonio cultural material e inmaterial de los pueblos ind\u00edgenas. Restituci\u00f3n de parte del Estado de todos aquellos bienes expropiados por los diversos gobiernos que son de propiedad ind\u00edgena y que sean reclamados por las comunidades. As\u00ed como disculpas institucionales por las sistem\u00e1ticas violaciones a los derechos humanos cometidas por los gobiernos chilenos. Y la creaci\u00f3n de un Fondo de reparaci\u00f3n de v\u00edctimas de violencia estatal.<\/p>\n\n\n\n GENERO<\/strong><\/p>\n\n\n\n Durante d\u00e9cadas el movimiento feminista y de mujeres ha demandado el reconocimiento de las mujeres en los \u00e1mbitos cultural, econ\u00f3mico, social y pol\u00edtico. Ello exige considerar la ciudadan\u00eda de las mujeres en la democracias actuales desde la igualdad, reconociendo la relevancia pol\u00edtica de las diferencias entre los sexos, con el prop\u00f3sito de subvertir el modo en que la sociedad chilena simboliza y regula las relaciones de g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n Con base en tales consideraciones, se propone una serie de medidas destinadas a corregir los principales obst\u00e1culos que enfrentan las mujeres en el goce y ejercicio de su autonom\u00eda, subvertir los roles de g\u00e9nero arraigados en nuestra sociedad, y avanzar hacia un cambio cultural que logre la igualdad de g\u00e9nero en Chile. Estas propuestas se centran en los \u00e1mbitos de trabajo y reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, educaci\u00f3n, participaci\u00f3n pol\u00edtica, sexualidad y reproducci\u00f3n, y violencia.<\/p>\n\n\n\n Trabajo y reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica<\/strong><\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 13<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u25cf Implementar pre y post natal obligatorio, igualitario e intransferible para padres y madres, tanto en el Estatuto Administrativo como en el C\u00f3digo del Trabajo.<\/p>\n\n\n\n Educaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u25cf Revisar y acelerar las metas de desarrollo sostenible para el 2030 adscritas por el pa\u00eds referentes a educaci\u00f3n inclusiva que promueva iguales oportunidades para hombres y mujeres a trav\u00e9s de los planes \u201cEducaci\u00f3n para la Igualdad entre Hombres y Mujeres\u201d 2015-2018, Mesa \u201cpor una educaci\u00f3n con equidad de g\u00e9nero\u201d 2018 y Plan de Trabajo Educaci\u00f3n con Equidad de G\u00e9nero 2020.<\/p>\n\n\n\n Participaci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u25cf Fomentar y aumentar la incorporaci\u00f3n de mujeres en cargos directivos dentro de la administraci\u00f3n del Estado. Avanzar en la paridad de g\u00e9nero en los primeros niveles jer\u00e1rquicos del poder ejecutivo central, regional y local.<\/p>\n\n\n\n Sexualidad y reproducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u25cfViolencia contra las mujeres<\/strong><\/p>\n\n\n\n DIVERSIDADES SEXUALES Y DE G\u00c9NEROS<\/strong><\/p>\n\n\n\n Hist\u00f3ricamente, las instituciones y el ejecutivo son objeto de las cr\u00edticas del pueblo por su incapacidad de resolver asertivamente los problemas que han intensificado las desigualdades y las injusticias sociales. Estas problem\u00e1ticas se agudizan en la poblaci\u00f3n LGTBIQA+, que continuamente se enfrenta a la falta de derechos garantizados, dada la invisibilizaci\u00f3n, exclusi\u00f3n y violencia que derivan del sistema cis- hetero-patriarcal en que nos encontramos inmerses.<\/p>\n\n\n\n Este proceso de transformaci\u00f3n social, cultural y pol\u00edtica exige la modernizaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n del Estado que tenga como objetivo construir relaciones de g\u00e9nero colaborativas y de solidaridad, libres de opresi\u00f3n, discriminaci\u00f3n y violencia en funci\u00f3n de impulsar e implementar medidas afirmativas de reconocimiento, reparaci\u00f3n, inclusi\u00f3n y no discriminaci\u00f3n. En esta l\u00ednea, proponemos lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n Medidas para el primer a\u00f1o de gobierno:<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2022 Crear un Servicio Nacional Anti-discriminaci\u00f3n que tenga como objetivo elaborar pol\u00edticas p\u00fablicas de diversidad, inclusi\u00f3n y no discriminaci\u00f3n; planes y programas de capacitaci\u00f3n, fiscalizaci\u00f3n,<\/p>\n\n\n\n Legalizar la interrupci\u00f3n del embarazo, reconociendo que el aborto hasta las 14 semanas de gestaci\u00f3n es un derecho humano y, como tal, est\u00e1 garantizado en el marco de los derechos sexuales y reproductivos de todas las personas gestantes.<\/p>\n\n\n\n \u25cf Consagrar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, con \u00e9nfasis en la prevenci\u00f3n de todas las formas de violencia, en los \u00e1mbitos p\u00fablico y privado, y que establezca obligaciones para los \u00f3rganos del Estado.<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 14<\/strong><\/p>\n\n\n\n sanci\u00f3n y reparaci\u00f3n en \u00e1reas estrat\u00e9gicas como salud, trabajo, educaci\u00f3n y seguridad, vinculantes para todos los servicios p\u00fablicos y privados.<\/p>\n\n\n\n REPARACI\u00d3N Y ATENCI\u00d3N DE SALUD A V\u00cdCTIMAS DE LA REVUELTA SOCIAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n La revuelta social ha abierto esperanzas para un Chile que ya ha sufrido bastante, antes en dictadura y luego durante 30 a\u00f1os de predominio neoliberal. En nombre de Fabiola Campillay y Gustavo Gatica, as\u00ed como de todas las v\u00edctimas de la violencia de agentes del Estado, asumimos el compromiso de dar pleno respaldo a las demandas de reparaci\u00f3n y atenci\u00f3n que merecen, con dignidad y reconociendo en su lucha un camino de liberaci\u00f3n de nuestro pueblo.<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 15<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las medidas que se listan a continuaci\u00f3n son parte del pliego que las organizaciones han levantado y que nos comprometemos a actualizar y a dar viabilidad en su finalidad, m\u00e1s all\u00e1 de las formas espec\u00edficas que se plantean.1<\/p>\n\n\n\n Estas son medidas que consideramos deben ser resueltas lo m\u00e1s r\u00e1pido posible, ya que tienen relaci\u00f3n con mermas en la atenci\u00f3n, producto de la actual pandemia de SARS COV-2, lo que ha tenido repercusiones directas en la salud f\u00edsica y mental de muchos de nuestros asociados.<\/p>\n\n\n\n Proponemos lo siguiente:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Incorporar urgente atenci\u00f3n online de profesionales: a) La atenci\u00f3n psicol\u00f3gica y de terapia ocupacional, a trav\u00e9s de videollamadas. b) Contar con resoluci\u00f3n de consultas online y\/o telef\u00f3nica por parte de profesionales de oftalmolog\u00eda y tecnolog\u00eda m\u00e9dica para casos de urgencia.<\/p>\n\n\n\n Aumentar profesionales para la atenci\u00f3n (psicoterapia, oftalmolog\u00eda, terapia ocupacional, somato pr\u00f3tesis). Hemos recibido antecedentes de que muchas v\u00edctimas de trauma ocular han visto perjudicada su atenci\u00f3n, al no tener suficientes horas disponibles para atender a todos los pacientes.<\/p>\n\n\n\n Extender apoyo a los familiares de las v\u00edctimas, que tambi\u00e9n han sido afectados por el trauma ocular. Las v\u00edctimas de trauma ocular somos padres, madres, hijos, hermanos, c\u00f3nyuges, etc. En la mayor\u00eda de los casos, nuestros familiares se han visto profundamente afectados por la mutilaci\u00f3n que hemos sufrido, generando gran dolor y angustia. Por esto, consideramos que la atenci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n debe extenderse para ellos de igual manera.<\/p>\n\n\n\n Incluir rehabilitaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n laboral Muchos de nosotros hemos visto perjudicadas nuestras fuentes laborales producto de la p\u00e9rdida de visi\u00f3n. Muchos de nuestros miembros se dedican a la construcci\u00f3n, transporte, dise\u00f1o, fotograf\u00eda, entre otras actividades, que requieren de visi\u00f3n binocular y percepci\u00f3n de profundidad. Es necesario generar rehabilitaci\u00f3n en el \u00e1rea laboral para retomar nuestras actividades o empezar nuevas en caso de imposibilitarse la realizaci\u00f3n de algunas.<\/p>\n\n\n\n ECONOMIA<\/strong><\/p>\n\n\n\n 1 Documento del 6 de julio de 2020, de la Coordinadora de V\u00edctimas de Trauma Ocular y la Comisi\u00f3n Chilena de Derechos Humanos, hecha llegar al Director del Hospital del Salvador.<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 16<\/strong><\/p>\n\n\n\n REACTIVACION ECONOMICA<\/strong><\/p>\n\n\n\n La pol\u00edtica de reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, busca reactivar la actividad econ\u00f3mica del pa\u00eds a partir de pol\u00edticas publicas impulsadas por el Estado y dinamizaran el sector privado de nuestra econom\u00eda, de esta manera alcanzar el PIB potencial en el mediano plazo de un 3,5% anual, con efectos positivos en el empleo, aumentado la inversi\u00f3n publica intensiva en trabajo, disminuyendo la desigualdad de mercado, aumentar la participaci\u00f3n u ocupaci\u00f3n de las mujeres en el mercado laboral chileno, en el marco del trabajo decente para todos los trabajadores.<\/p>\n\n\n\n En 2021 la producci\u00f3n a\u00fan no se recuperar\u00e1 de la crisis social y sanitaria, dependiendo de la fr\u00e1gil econom\u00eda internacional atada a la exportaci\u00f3n de materias primas; el empleo no alcanzar\u00e1 los niveles pre crisis y se intensificar\u00e1n la distorsiones de g\u00e9nero y m\u00e1s precarizaci\u00f3n estructural. La brecha estructural se ha ampliado entre PIB potencial y PIB efectivo, marcado por una baja en la tasa de utilizaci\u00f3n de la capacidad productiva y de empleo.<\/p>\n\n\n\n La estrategia de recuperaci\u00f3n actual se basa en las utilidades de grandes empresas apoyadas con fondos p\u00fablicos provocando m\u00e1s concentraci\u00f3n empresarial y del ingreso, precarizaci\u00f3n del empleo e inequidad social, afectando especialmente a las mujeres.<\/p>\n\n\n\n Estructuralmente, el nivel de actividad depende de la renta exportadora, de un sistema impositivo y una distribuci\u00f3n funcional del ingreso extremadamente regresivos, incluso por debajo de los aumentos de productividad.<\/p>\n\n\n\n Proponemos que el dinamismo de la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica y el desarrollo lo genera la demanda efectiva de la econom\u00eda, para eso proponemos que se debe seguir una senda de crecimiento econ\u00f3mico guiado por el aumento de los salarios, poniendo el acento en que las pol\u00edticas publicas est\u00e9n enfocadas en la creaci\u00f3n de empleo, modificando la distribuci\u00f3n funcional del ingreso, con la liquidez en las empresas, fomento a las MIPYMES e inversiones p\u00fablicas para el empleo con equidad de g\u00e9nero y la transformaci\u00f3n estructural.<\/p>\n\n\n\n Medidas<\/strong><\/p>\n\n\n\n v Establecer un salario m\u00ednimo vinculado a la l\u00ednea de la pobreza de manera escalonada con un aumento significativo en el primer a\u00f1o (abril de 2022).<\/p>\n\n\n\n v Subsidiar a la micro y peque\u00f1a empresa (MIPE) para afrontar el alza del salario m\u00ednimo de los trabajadores que lo ganen en una fecha determinada. Se elimina el ingreso m\u00ednimo garantizado.<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 17<\/strong><\/p>\n\n\n\n v Ampliar las inversiones de U$ 8 mil a U$ 13 mil millones (5% del PIB) para (1) generar empleo tradicional y a mujeres y (2) la estrategia del desarrollo. Las licitaciones se dividir\u00e1n para dar acceso a la MIPYME y se otorgar\u00e1n puntajes preferentes por equidad de g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n v Ampliar los montos y alcance del subsidio al empleo de cuatro grupos: mujer, joven, condici\u00f3n discapacidad y riesgo \/ rehabilitaci\u00f3n \u2013 reinserci\u00f3n. Se establecer\u00e1n segmentaciones m\u00e1s precisas para garantizar impacto. En 2022 se destinar\u00e1n U$ 380 millones (U$ 120 mill. en 2021).<\/p>\n\n\n\n UNA NUEVA ESTRATEGIA DE ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA UN CHILE PRODUCTIVO, INCLUSIVO Y SUSTENTABLE<\/strong><\/p>\n\n\n\n Chile requiere un nuevo de desarrollo. La forma de organizaci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica vigente ha generado una grave disfuncionalidad que afecta de manera significativa la calidad de vida de una amplia mayor\u00eda de chilenas y chilenos. Las crecientes y abismales desigualdades, los bajos salarios y los altos niveles de endeudamiento de los hogares, la desprotecci\u00f3n del medio ambiente y de sus comunidades, son resultado de las din\u00e1micas que definen al modelo econ\u00f3mico actual. La problem\u00e1tica que enfrentamos radica en la escasa diversificaci\u00f3n que presenta nuestra matriz productiva, su bajo contenido tecnol\u00f3gico y el sesgo del modelo productivo vigente hacia la concentraci\u00f3n de la riqueza en sectores rentistas de naturaleza extractivista y financierista en desmedro de trabajadores y sectores de emprendimientos innovadores y de menor escala. En suma, tenemos una econom\u00eda que crece poco y de manera vol\u00e1til, de baja productividad pues incorpora escasa tecnolog\u00eda en el proceso productivo y reparte inequitativamente sus frutos.<\/p>\n\n\n\n Las fuentes de esta disfuncionalidad radican en unas instituciones productivas carentes de coordinaci\u00f3n y dise\u00f1o estrat\u00e9gico, insuficientes recursos para invertir en I+D, infraestructura y log\u00edstica para el desarrollo y desarticulaci\u00f3n sectorial y territorial de la producci\u00f3n. Un elemento adicional radica en las formas de inserci\u00f3n internacional de la econom\u00eda chilena en la globalizaci\u00f3n, caracterizada por acuerdos comerciales que limitan los espacios de pol\u00edticas productivas e industriales internas.<\/p>\n\n\n\n Un nuevo modelo de desarrollo para Chile<\/strong><\/p>\n\n\n\n Nuestro prop\u00f3sito es cambiar el actual patr\u00f3n de crecimiento por un nuevo modelo de desarrollo que diversifique la matriz productiva, aumente el contenido tecnol\u00f3gico de nuestra producci\u00f3n y mejore la distribuci\u00f3n de la riqueza integrando a todos los actores sociales y en armon\u00eda con la sustentabilidad ambiental.<\/p>\n\n\n\n C\u00f3mo crecer ser\u00e1 uno de nuestros primeros esfuerzos. Pondremos en el centro del nuevo modelo productivo una nueva pol\u00edtica industrial productiva y sustentable ambientalmente. La industrializaci\u00f3n ha sido un proceso de cambio estructural fundamental de la matriz productiva por las que han atravesado todas las sociedades del mundo. Ello ha supuesto pasar de estructuras primarias basadas en la extracci\u00f3n de bienes y recursos dotados por la naturaleza, sin mayor agregaci\u00f3n de valor o elaboraci\u00f3n, a actividades productivas m\u00e1s sofisticadas basadas en la transformaci\u00f3n de materias b\u00e1sicas en manufacturas que portan un alto contenido de conocimiento, innovaci\u00f3n y desarrollo (I+D). Ello permite elevar la productividad de la econom\u00eda, acelerando la tasa de crecimiento y, verbigracia de arreglos sociales y pol\u00edticos amplios, disponer de recursos fiscales suficientes para redistribuir democr\u00e1ticamente los frutos del proceso de crecimiento.<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 18<\/strong><\/p>\n\n\n\n Uno de los postulados principales de las pol\u00edticas econ\u00f3micas neoliberales es que el qu\u00e9 producir no es importante en tanto los pa\u00edses sigan a sus ventajas comparativas, es decir, lo que pueden producir relativamente m\u00e1s barato. As\u00ed, en un mundo con completa libertad de comercio, todos los pa\u00edses ganar\u00edan. El problema de este postulado es que lleg\u00f3 despu\u00e9s que los hoy pa\u00edses desarrollados se desarrollar\u00e1n, y por lo tanto, las ventajas comparativas que estos pa\u00edses actualmente tienen \u2013 gracias a las pol\u00edticas que utilizaron en el pasado (es decir, las ventajas comparativas que construyeron y no simplemente siguieron) y que hoy \u201cproh\u00edben\u201d al mundo no desarrollado \u2013 son superiores a las de pa\u00edses como Chile cuya ventaja comparativa sigue estando en la explotaci\u00f3n de recursos naturales, como lo ha planteado Ha- Joon Chang.<\/p>\n\n\n\n Lineamientos de pol\u00edticas para el nuevo modelo de desarrollo<\/strong> Para cambiar nuestro modelo de desarrollo es indispensable un sistema financiero que movilice recursos hacia nuevos sectores productivos. El sistema financiero chileno, de enfoque cortoplacista y averso al riesgo que implica innovar, no entrega los instrumentos financieros necesarios para perseguir este cambio estructural. Es fundamental que el estado vuelva a ser un actor relevante en el financiamiento productivo de nuestro pa\u00eds, apoyando el desarrollo de nuevas tecnolog\u00edas e iniciativas que los privados hasta ahora no han estado dispuestos a financiar.<\/p>\n\n\n\n La pol\u00edtica de financiamiento para el desarrollo en Chile, desde la llegada del neoliberalismo, ha estado basada en el principio de \u201cEstado Facilitador\u201d, que en la pr\u00e1ctica otorga al mercado la conducci\u00f3n de la pol\u00edtica de desarrollo productivo, restringiendo al estado solo a facilitador de la actividad privada. Esto se ha traducido en instrumentos de financiamiento estatales que solo se han dedicado a corregir \u201cfallas de mercado\u201d.<\/p>\n\n\n\n Los desaf\u00edos actuales, en materia de financiamiento para el desarrollo de nuestro pa\u00eds, implican solucionar todos estos problemas, a trav\u00e9s de una institucionalidad moderna que coordine todas las pol\u00edticas de financiamiento estatal, con la independencia que permita implementar pol\u00edticas de largo plazo, y con un enfoque de financiamiento donde el estado apueste por la innovaci\u00f3n y financie pacientemente iniciativas que permitan el cambio estructural de nuestra matriz productiva a una m\u00e1s moderna, justa y sostenible.<\/p>\n\n\n\n 2. Pol\u00edtica comercial<\/strong><\/p>\n\n\n\n La pol\u00edtica comercial durante las \u00faltimas 4 d\u00e9cadas se ha caracterizado por la apertura comercial casi completa de nuestro pa\u00eds. Se trataba de generar crecimiento a trav\u00e9s de las exportaciones de bienes y servicios, para lo que se abrieron mercados externos a trav\u00e9s de acuerdos comerciales multilaterales, plurilaterales y bilaterales. En contrapartida se desmantelaron las barreras de acceso a los mercados chilenos para las importaciones y la inversi\u00f3n extranjera.<\/p>\n\n\n\n En concreto se propone:<\/strong><\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 19<\/strong><\/p>\n\n\n\n Renegociar con nuestros socios los acuerdos que incluyan el recurso a tribunales arbitrales ad-hoc en disputas inversionista \u2013 estado.<\/p>\n\n\n\n Promover la creaci\u00f3n de una Corte Multilateral de Inversiones.<\/p>\n\n\n\n Avanzar en la integraci\u00f3n econ\u00f3mico-comercial latinoamericana para facilitar la formaci\u00f3n de cadenas regionales de valor (CRV). Incentivaremos la realizaci\u00f3n de acuerdos estrat\u00e9gicos entre empresas de la regi\u00f3n y los encadenamientos productivos. Ciencia y tecnolog\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\n El desarrollo productivo de una sociedad requiere de m\u00faltiples factores para su consecuci\u00f3n. Entre ellos el trabajo, el capital e insumos intermedios de distinta naturaleza. Un elemento central es la t\u00e9cnica de producci\u00f3n que define c\u00f3mo se combinan los factores para obtener la mayor producci\u00f3n posible. Esta acci\u00f3n de incrementar la productividad mediante el perfeccionamiento de la t\u00e9cnica se conoce como progreso o cambio tecnol\u00f3gico. El progreso t\u00e9cnico est\u00e1 determinado por la capacidad de innovar que tenga una sociedad. Los pa\u00edses necesitan disponer de un sistema de innovaci\u00f3n que absorba e incorpore los avances generados en el campo del conocimiento y la cultura. Es decir, el incremento de los acervos de conocimiento cient\u00edfico y de cultura resultan ser una condici\u00f3n basal para la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, mediante la cual es posible acrecentar la cantidad, calidad, diversidad y sofisticaci\u00f3n de lo producido, aprovechando las externalidades que tienen esos acervos en tanto bienes colectivos. Todas las naciones que han alcanzado el desarrollo han incorporado progreso tecnol\u00f3gico basado en innovaci\u00f3n y conocimiento. La pol\u00edtica industrial que siguieron ha sido eficaz en tanto esos pa\u00edses entienden que la transformaci\u00f3n productiva debe orientarse hacia actividades con potencial de absorber un mayor contenido de innovaci\u00f3n y desarrollo (I+D) y ciencia y tecnolog\u00eda (CyT).<\/p>\n\n\n\n La propuesta de modelo de desarrollo que se propone requiere el marco de una coordinaci\u00f3n estrat\u00e9gica que determine la misi\u00f3n de la pol\u00edtica industrial y productiva e incorpore una Nueva Pol\u00edtica Nacional de Tecnolog\u00eda y Conocimiento (NPNTC) que persiga los siguientes objetivos:<\/p>\n\n\n\n Fortalecer la institucionalidad en materia de innovaci\u00f3n y conocimiento<\/strong><\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 20<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2022 Captaci\u00f3n de recursos desde la BND, las regal\u00edas orientadas a la apropiaci\u00f3n nacional de las rentas generadas por nuestros recursos naturales, reinversi\u00f3n de una parte de los fondos soberanos, ajustes presupuestarios para aumentar capacidad de ejecuci\u00f3n y alianzas internacionales adecuadamente negociadas.<\/p>\n\n\n\n Optimizar los resultados en materia de innovaci\u00f3n y conocimiento<\/p>\n\n\n\n Los esfuerzos que realicemos para aumentar la eficacia del SNI y la disposici\u00f3n de recursos financieros suficientes junto con la coordinaci\u00f3n sectorial mediante la NPNTC deber\u00e1n verse reflejados, al final de nuestro gobierno, en el avance hacia las siguientes metas en materia de indicadores de I+D y C&T:<\/p>\n\n\n\n 4 Aumentar el coeficiente de inversi\u00f3n en I+D hacia un valor incluido en intervalo que va del 1% al 1.5% del PIB. Este valor triplicar\u00eda en el m\u00ednimo al coeficiente actual y lo quintuplicar\u00eda en el m\u00e1ximo, posicionando a Chile en los niveles de Brasil y Portugal. Es una pol\u00edtica cara que requiere planificaci\u00f3n en t\u00e9rminos de identificar los sectores clave y fuentes m\u00faltiples de financiamiento (Royalties, reinversiones desde los fondos soberanos, subsidios directos y cr\u00e9ditos de la Banca Nacional de Desarrollo (CORFO), aumentos en la capacidad de gasto por parte de DIPRES (actualmente 3% del presupuesto nacional) y financiamiento adicional en base a alianzas estrat\u00e9gicas internacionales en materia de transferencia tecnol\u00f3gica.<\/p>\n\n\n\n Aumentar la masa cr\u00edtica de profesionales especializados en investigaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica. En concreto se propone duplicar el n\u00famero de investigadores por mill\u00f3n de habitantes llevando en 2026 la actual masa cr\u00edtica a 854 investigadores por mill\u00f3n de habitantes. Cerrar la brecha de g\u00e9nero aumentando la feminizaci\u00f3n de este sector laboral. El resultado esperado debiera ser una distribuci\u00f3n mujer\/hombre que se mueva en los rangos 40%-60% a 50%-50%. El aumento de la tasa de participaci\u00f3n en este segmento laboral deber\u00e1 ser apoyado por el Sistema Nacional de Cuidados.<\/p>\n\n\n\n Polit\u00edcas sectoriales<\/strong><\/p>\n\n\n\n En el contexto de las pol\u00edticas de planificaci\u00f3n basadas en los pilares de coordinaci\u00f3n y articulaci\u00f3n productiva, contemplaremos privilegiaremos el desarrollo de un conjunto de sectores misi\u00f3n, es decir promoci\u00f3n de sectores industriales que consideramos esenciales para la soberan\u00eda y seguridad nacional. \u2212 Industria farmac\u00e9utica y cuidados de la salud: Generar capacidades tecnol\u00f3gicas y productivas para abaratar el acceso a los medicamentos e insumos de cuidado de la salud. \u2212 Conectividad e industria digital: se trata de un sector que contribuye al fortalecimiento de la demanda intermedia optimizando los procesos productivos y de la demanda final en tanto generador de contenidos informacionales y culturales de consumo masivo.<\/p>\n\n\n\n \u2212 Transici\u00f3n energ\u00e9tica sustentable: optimizar la producci\u00f3n y consumo de bienes finales con eficiencia energ\u00e9tica y uso de tecnolog\u00edas sustentables desde la generaci\u00f3n local. Las tecnolog\u00edas de energ\u00eda verde deben verse como una oportunidad clara para la acumulaci\u00f3n tecnol\u00f3gica del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 21<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u2212 Reciclaje, conversi\u00f3n de materiales, y servicios para la econom\u00eda circular: la transici\u00f3n energ\u00e9tica es s\u00f3lo un pilar de la transici\u00f3n verde que debe acoger nuestro pa\u00eds en la construcci\u00f3n de un nuevo modelo de desarrollo. La desmaterializaci\u00f3n de la econom\u00eda es tambi\u00e9n un objetivo central que se propone.<\/p>\n\n\n\n \u2212 Econom\u00eda de las culturas: sector que impulsar\u00e1 el acceso, goce y creaci\u00f3n cultural aut\u00f3noma, con un entramado de oficios m\u00faltiples que pueden generar un elevado grado de empleabilidad.<\/p>\n\n\n\n \u2212 Miner\u00eda y recursos naturales: es necesario definir un nuevo rol econ\u00f3mico de los recursos naturales. Es urgente pasar de la mera extracci\u00f3n, a un uso eficiente de las rentas propias del sector, que incluya el l\u00edmite medioambiental, y permita la sofisticaci\u00f3n manufacturera sectorial.<\/p>\n\n\n\n \u2212 Sistema nacional de cuidados: el nuevo modelo debe dise\u00f1arse para cerrar brecha de desigualdad, por lo mismo, la formalizaci\u00f3n del trabajo dom\u00e9stico y de cuidados desde su concepci\u00f3n colectiva, fuera de la esfera privada de la familia, es el primer paso para que las mujeres puedan integrarse a los procesos de desarrollo y convergencia productiva.<\/p>\n\n\n\n ENERG\u00cdA<\/strong><\/p>\n\n\n\n El desarrollo energ\u00e9tico durante mucho tiempo estuvo alejado de la ciudadan\u00eda y enfocado desde los avances tecnol\u00f3gicos, pero en los \u00faltimos a\u00f1os esto ha ido dando un vuelco. La ciudadan\u00eda es cada vez m\u00e1s part\u00edcipe del mundo energ\u00e9tico en distintos niveles de decisi\u00f3n y entendemos mejor las implicancias ecosist\u00e9micas de la adopci\u00f3n ciertas formas de desarrollo, sin embargo, a\u00fan existe una brecha importante que cubrir.<\/p>\n\n\n\n El cambio clim\u00e1tico es una realidad, y debemos afrontarlo como base del escenario que enfrentar\u00e1 Chile las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas. El enfoque del desarrollo debe tener entonces una visi\u00f3n integral ecosocial, que contemple la dignidad humana, desde la democracia y participaci\u00f3n hasta acabar con la pobreza y vulnerabilidad energ\u00e9tica, que tenga tambi\u00e9n como principio director el medio ambiente, con la valoraci\u00f3n de los ecosistemas nacionales y su relaci\u00f3n con la sociedad.<\/p>\n\n\n\n En este sentido, las decisiones territoriales relacionadas con el mundo energ\u00e9tico, deben ir en beneficio de quienes habitan esos territorios y por lo tanto, deben ser parte fundamental de las decisiones que se tomen. Las propuestas program\u00e1ticas est\u00e1n enfocadas en esos 3 ejes: Democracia energ\u00e9tica, Enfrentar el cambio clim\u00e1tico como pa\u00eds y desde los territorios y devolver la dignidad a nuestro pueblo desde la energ\u00eda.<\/p>\n\n\n\n MEDIDAS DE CORTO PLAZO<\/strong><\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 22<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u25cf Impulsar el desarrollo de redes de calefacci\u00f3n distrital basadas en energ\u00edas renovables en diferentes zonas del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n \u25cf Viviendas dignas: Plan de impulsi\u00f3n de reacondicionamiento t\u00e9rmico y de servicios. MINER\u00cdA<\/p>\n\n\n\n Desde el punto de vista de los ingresos econ\u00f3micos nuestro pa\u00eds ha sido fuertemente dependiente de la actividad minera, y especialmente del cobre.<\/p>\n\n\n\n Casi un 50% de nuestros ingresos por exportaciones est\u00e1n relacionados con la mineria, y Chile concentra un 30% de las reservas mundiales de cobre, adem\u00e1s de porcentajes significativos de otros minerales como el litio, el cobalto, el renio y las tierras raras, varios de los cuales son considerados estrat\u00e9gicos recursos para las adaptaciones tecnol\u00f3gicas que permiten enfrentar el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n Sobre la base del desarrollo de energ\u00edas renovables no convencionales, la electromovilidad y otras aplicaciones, la demanda mundial por estos recursos ser\u00e1 creciente y presenta una gran oportunidad para desarrollar un nuevo tipo de miner\u00eda, no limitada al actual modelo exportador son valor agregado.<\/p>\n\n\n\n Por lo tanto, creemos que una miner\u00eda \u201cpolimet\u00e1lica\u201d juega un rol central en el impulso de nuevo modelo de desarrollo, que considere incentivos a un mayor valor agregado, a la creaci\u00f3n de ciencia y tecnolog\u00eda, la diversificaci\u00f3n y complejidad productiva, y que supere la l\u00f3gica extractivista. Sin embargo, ninguna actividad minera ser\u00e1 viable y sostenible si no es capaz de cambiar profundamente su relaci\u00f3n con la naturaleza y las comunidades.<\/p>\n\n\n\n Por ello es que en materia minera nuestras bases program\u00e1ticas incluyen iniciativas Mineras<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 23<\/strong><\/p>\n\n\n\n 5. Articular la actividad minera y energ\u00e9tica con el fin de promover sinerg\u00edas con proyectos de infraestructura (ferrocarrilles, puertos, desaladoras) y otros que contribuyan al mejor ordenamiento territorial, la defensa nacional y la calidad de vida de las comunidades.<\/p>\n\n\n\n CIENCIA Y TECNOLOGIA<\/strong><\/p>\n\n\n\n El Conocimiento se refiere a la creaci\u00f3n intelectual que le da sentido, valor, relevancia y calidad al mundo que habitamos. En un sentido pr\u00e1ctico, los Conocimientos tienen el potencial de mejorar las condiciones de vida de la humanidad. Toda actividad humana, en las artes, las ciencias, en la tecnolog\u00eda y el trabajo produce conocimiento. Por su naturaleza diversa y colectiva, los conocimientos son patrimonio de la humanidad y deben ser compartidos y puestos a disposici\u00f3n de todos y todas sin distinci\u00f3n de g\u00e9nero, clase, etnia, religi\u00f3n u origen geogr\u00e1fico. El conocimiento formal e informal confiere robustez, identidad, autonom\u00eda y proyecci\u00f3n a la sociedad y afirmamos que el desarrollo y bienestar de un pueblo se relaciona con la sofisticaci\u00f3n y la fidelidad con que \u00e9stos representan las aspiraciones y necesidades del pa\u00eds en su conjunto. La transformaci\u00f3n virtuosa, inclusiva y sustentable del mundo a trav\u00e9s de la tecnolog\u00eda que asegure la dignidad y felicidad de las personas, requiere alinear el cultivo de la investigaci\u00f3n y la producci\u00f3n de conocimientos con los problemas de las personas, los intereses del pa\u00eds y la protecci\u00f3n del medio ambiente.<\/p>\n\n\n\n Recuperar la soberan\u00eda del pa\u00eds para enfrentar los problemas, necesidades e intereses de nuestro pueblo, superando el modelo extractivista neoliberal al conectar la creaci\u00f3n de las m\u00e1s diversas formas de conocimientos con los procesos productivos, los servicios, la cultura y la sociedad. Esto ser\u00e1 posible incorporando el aporte de las y los j\u00f3venes investigadores en condiciones dignas de trabajo, democratizando los espacios de generaci\u00f3n de conocimiento y erradicando la segregaci\u00f3n de g\u00e9nero, clase, etnia y disciplinar. Nos proponemos desmontar los mecanismos que consolidan esta manera de producir conocimientos reemplaz\u00e1ndolos por otros que generen conocimientos abiertos, democr\u00e1ticos y comunes.<\/p>\n\n\n\n Una pol\u00edtica sobre conocimientos es una pol\u00edtica para determinar:<\/p>\n\n\n\n D\u00f3nde poner los esfuerzos principales en la producci\u00f3n y aprovechamiento de los conocimientos por parte de la sociedad.<\/p>\n\n\n\n Las modalidades y procesos a trav\u00e9s de los cuales se realiza el reconocimiento y se determina el financiamiento a la creaci\u00f3n y difusi\u00f3n de los conocimientos.<\/p>\n\n\n\n Las instituciones m\u00e1s especializadas en el conocimiento, sus roles y las relaciones entre ellas (Educaci\u00f3n Superior, Institutos de Investigaci\u00f3n del Estado, Centros de Investigaci\u00f3n Regionales, Centros de las FFAA, Instituciones privadas de investigaci\u00f3n, etc.)<\/p>\n\n\n\n La relaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n de esas instituciones con ministerios e instituciones de administraci\u00f3n territorial (intendencias, municipalidades), con instituciones relacionadas con la divulgaci\u00f3n y utilizaci\u00f3n del conocimiento (museos, biblioteca, hospitales) y organizaciones de la sociedad civil.<\/p>\n\n\n\n Propuestas:<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 24<\/strong><\/p>\n\n\n\n 1. Los Conocimientos en un Nuevo Modelo de Desarrollo<\/p>\n\n\n\n Aumentar el coeficiente de inversi\u00f3n en I+D hacia un valor incluido en intervalo que va del 1% al 1.5% del PIB.<\/p>\n\n\n\n Aumentar la masa cr\u00edtica de profesionales especializados en investigaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica. En concreto, se propone duplicar el n\u00famero de investigadores por mill\u00f3n de habitantes llevando en 2026 la actual masa cr\u00edtica a 854 investigadores por mill\u00f3n de habitantes.<\/p>\n\n\n\n En materia de tecnolog\u00eda, ser\u00e1 imprescindible reducir la tasa de dependencia y aumentar la tasa de autosuficiencia, que se ubique en torno al actual promedio latinoamericano (80%) como m\u00ednimo y a un 75% como m\u00e1ximo.<\/p>\n\n\n\n 2. Conocimientos e Investigaci\u00f3n Democr\u00e1ticos, sin sesgos de clase, g\u00e9nero, \u00e9tnico\/culturales ni disciplinares:<\/p>\n\n\n\n Democratizar la toma de decisiones que incluya una descentralizaci\u00f3n territorial, la participaci\u00f3n activa con voz y voto de estamentos, en distintos espacios de decisi\u00f3n como ANID, ministerios, gobiernos regionales, Universidades, institutos de investigaci\u00f3n del Estado.<\/p>\n\n\n\n Realizaci\u00f3n de un Congreso Nacional de Conocimientos, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n de car\u00e1cter vinculante, para la generaci\u00f3n de una pol\u00edtica nacional y regional sobre conocimiento, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n 3. Nuevo Sistema de Conocimientos, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n Actualizaci\u00f3n de una institucionalidad estatal de coordinaci\u00f3n, con funciones y objetivos acordes a la articulaci\u00f3n del sistema y mecanismos de financiamiento espec\u00edficos para este prop\u00f3sito. Con base en las universidades estatales, centros de investigaci\u00f3n estatales, CFTs e institutos formativos y t\u00e9cnicos de las FFAA.<\/p>\n\n\n\n Creaci\u00f3n de una Red de Institutos Estatales de Investigaci\u00f3n y Desarrollo. Para fomentar el desarrollo en \u00e1reas estrat\u00e9gicas asociadas al desarrollo nacional\/regional y de un sistema nacional de redes de informaci\u00f3n de investigaci\u00f3n y desarrollo tecnol\u00f3gico, al objeto de favorecer la colaboraci\u00f3n, interoperabilidad, acceso abierto y car\u00e1cter p\u00fablico de los conocimientos.<\/p>\n\n\n\n Creaci\u00f3n de una red parques cient\u00edficos-culturales como nodos de integraci\u00f3n, planificaci\u00f3n y circulaci\u00f3n de los conocimientos, comunicados y articulados con el sistema productivo y cultural de territorios y desaf\u00edos nacionales. Como parte del nuevo sistema nacional de conocimientos, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n. Como tambi\u00e9n la promoci\u00f3n de la creaci\u00f3n de Instituciones de investigaci\u00f3n y creaci\u00f3n p\u00fablicas<\/p>\n\n\n\n 4. Un nuevo sistema de financiamiento basal de principio colaborativo, inter y transdisciplinario.<\/p>\n\n\n\n Generaci\u00f3n de un nuevo sistema de financiamiento basal nacional para el sistema estatal y programas nacionales\/regionales de I+D de orientaci\u00f3n estrat\u00e9gica para el sector p\u00fablico y Potenciamiento de un<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 25<\/strong><\/p>\n\n\n\n sistema de investigaci\u00f3n nacional con financiamiento de base a las Artes, Ciencias Sociales y Humanidades. Estructura de financiamiento basal de car\u00e1cter descentralizado<\/p>\n\n\n\n Una pol\u00edtica nacional de fortalecimiento de formaci\u00f3n nacional y la dignidad de lo.as trabajadore.as del Conocimiento.<\/p>\n\n\n\n Creaci\u00f3n de una Carrera Nacional para Acad\u00e9micos, Investigadores, Creadores y Funcionarios, con garant\u00edas sociales y promoci\u00f3n del trabajo digno y posibilidades de movilidad interinstitucional Aumento de los recursos para los estudios de postgrado nacional permitir\u00e1 aumentar la cantidad de investigadores en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n 5. Creaci\u00f3n de conocimiento con un enfoque interseccional<\/p>\n\n\n\n REFORMA MEDIOAMBIENTAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n PROTECCI\u00d3N DE LA NATURALEZA, PARTICIPACI\u00d3N Y CONSERVACI\u00d3N DE LA BIODIVERSIDAD<\/strong><\/p>\n\n\n\n El complejo contexto ambiental actual de nuestro pa\u00eds y los escenarios clim\u00e1ticos que se avecinan hacen imperativa y urgente la necesidad de modificar y fortalecer nuestra institucionalidad medioambiental para dotarla de mejores herramientas y mayor autonom\u00eda e independencia de las decisiones pol\u00edticas de corto plazo. La gran dispersi\u00f3n actual de atribuciones en materias de dise\u00f1o, elaboraci\u00f3n, e implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica ambiental tambi\u00e9n dificulta la fiscalizaci\u00f3n del cumplimiento de los instrumentos normativos y evidencia la falta de articulaci\u00f3n entre los servicios del Estado en materias ambientales, sociales y econ\u00f3micas.<\/p>\n\n\n\n El redise\u00f1o de la institucionalidad ambiental requiere tambi\u00e9n mejorar los mecanismos y procesos de participaci\u00f3n, otorg\u00e1ndole m\u00e1s poder a las comunidades y los territorios en el dise\u00f1o y formulaci\u00f3n de las pol\u00edticas y en la toma de decisiones, eliminado los enclaves de intervenci\u00f3n pol\u00edtica en los procesos de evaluaci\u00f3n ambiental de los proyectos y normas.<\/p>\n\n\n\n Se trata, por tanto, de la elaboraci\u00f3n e implementaci\u00f3n de una reforma fundamental al Estado para acompa\u00f1ar el proyecto de desarrollo sostenible que proponemos, cuyo centro debe estar en el bienestar de la poblaci\u00f3n y el resguardo de los equilibrios ecol\u00f3gicos de la naturaleza y no en la medida de las necesidades del crecimiento econ\u00f3mico. Por lo tanto, como bases para la elaboraci\u00f3n de esta reforma, proponemos:<\/p>\n\n\n\n Un quehacer acad\u00e9mico compatible con los cuidados: salas de lactancia, guarder\u00edas, postnatal para madres y padres. Una producci\u00f3n de conocimiento interseccional, que considere la diversidad de g\u00e9nero, clase, etnia, discapacidades, entre otras.<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 26<\/strong><\/p>\n\n\n\n 10. Mejorar el Sistema de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental (SEIA). Para promover la incorporaci\u00f3n de est\u00e1ndares internacionales de derechos humanos para las evaluaciones, estableciendo procedimientos de relacionamiento temprano y di\u00e1logo entre los proponentes de los proyectos y las comunidades; mejorando el actual procedimiento de participaci\u00f3n ciudadana ampli\u00e1ndolo a todas las etapas de evaluaci\u00f3n, disminuyendo las asimetr\u00edas de informaci\u00f3n y brechas y simplificando la hip\u00f3tesis de procedencia de consulta.<\/p>\n\n\n\n MEJORAR EL USO DEL MAR, LA PROTECCI\u00d3N DE LOS ECOSISTEMAS MARINOS Y LA ADMINISTRACI\u00d3N DE LAS ACTIVIDADES<\/strong><\/p>\n\n\n\n de los intereses pol\u00edticos y econ\u00f3micos por sobre los criterios t\u00e9cnicos y cient\u00edficos de la evaluaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n . Para terminar con la prevalencia<\/p>\n\n\n\n de los proyectos y los actos administrativos que contengan normas de car\u00e1cter ambiental.<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 27<\/strong><\/p>\n\n\n\n Chile tiene una costa de 6435 km de longitud y ejerce soberan\u00eda sobre una \u00e1rea del Oc\u00e9ano Pac\u00edfico de 3.681.989 km2, que llamamos Mar Chileno y que forma parte fundamental de la historia y desarrollo de nuestro pa\u00eds. Hoy existen 100 comunas costeras y 2 insulares, que concentran el 25% de la poblaci\u00f3n nacional y donde funcionan 25 puertos, 10 estatales y 15 privados, responsables de movilizar m\u00e1s del 90% de las exportaciones e importaciones nacionales. Tambi\u00e9n contamos con 467 caletas de pesca, que proveen alimentos para consumo humano y dan sustento a casi 92.000 mujeres y hombres. Adem\u00e1s de su importancia cultural y econ\u00f3mica, el oc\u00e9ano tambi\u00e9n juega un rol fundamental en el clima de nuestro pa\u00eds regulando \u2014 entre otros\u2014 la temperatura atmosf\u00e9rica y los patrones de vientos y lluvias. El Mar de Chile es tambi\u00e9n una importante fuente de biodiversidad, que alberga enormes poblaciones de peces y aves marinas, adem\u00e1s de invertebrados, mam\u00edferos de todo tipo y grandes floraciones y bosques submarinos de algas, que producen incluso m\u00e1s ox\u00edgeno que la selva amaz\u00f3nica.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la ciencia ha sido clara en se\u00f1alar y advertir a todos los gobiernos y autoridades que, de no cambiar el actual r\u00e9gimen de mala administraci\u00f3n del mar y sus espacios, de sobreexplotaci\u00f3n de los recursos marinos y de prevenci\u00f3n de desastres naturales, se est\u00e1 poniendo en riesgo la integridad de las comunidades costeras, la capacidad de resiliencia de los ecosistemas marinos y con esto, la posibilidad de adaptarnos adecuadamente al cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n Por lo tanto, con el prop\u00f3sito de asegurar el bienestar actual y futuro de las chilenas y chilenos, se debe llevar adelante una agenda de cambios legales, institucionales y normativos, que permitan al Estado: mejorar su articulaci\u00f3n y capacidad para enfrentar los actuales desaf\u00edos de gobernanza del oc\u00e9ano y la zona costera; movilizar inversi\u00f3n para fomentar la investigaci\u00f3n y desarrollo cultural y tecnol\u00f3gico en torno al mar, sus recursos, bienes y servicios; adem\u00e1s controlar las principales amenazas a la biodiversidad marina. Para lograr estos desaf\u00edos, proponemos como base:<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 28<\/strong><\/p>\n\n\n\n las comunidades y el resto del territorio nacional, fomentando la investigaci\u00f3n, la transferencia de tecnolog\u00eda, la educaci\u00f3n y el manejo sustentable del mar y sus recursos, bienes y servicios.<\/p>\n\n\n\n NUEVO MODELO DE GESTI\u00d3N DEL AGUA<\/strong><\/p>\n\n\n\n El sistema actual de asignaci\u00f3n del agua en Chile est\u00e1 dise\u00f1ado como un mercado donde se transan derechos de aguas, mal regulado y que no responde a ning\u00fan criterio cient\u00edfico de disponibilidad del recurso para su distribuci\u00f3n, provocando un enorme impacto ambiental, social y econ\u00f3mico, que recae principalmente en los sectores m\u00e1s vulnerables de nuestra sociedad. Seg\u00fan datos del INE (2017), en Chile Central se desarrolla 75% de la actividad agr\u00edcola del pa\u00eds y se concentra el 74% de la poblaci\u00f3n total nacional. M\u00e1s a\u00fan, seg\u00fan el MOP (2012) esta macrozona es tambi\u00e9n responsable del 73% de los usos de agua consuntivos del pa\u00eds y actualmente enfrenta una sequ\u00eda extraordinaria, que se ha acentuado en los \u00faltimos a\u00f1os y se ha caracterizado por larga e ininterrumpida secuencia de a\u00f1os (2010-2016) donde el registro de temperatura ha llegado a m\u00e1ximos hist\u00f3ricos y la lluvia no ha alcanzado a superar el promedio hist\u00f3rico de precipitaciones.<\/p>\n\n\n\n Una de las causas de la escasez de agua en las cuencas de captaci\u00f3n de Chile Central es la acumulaci\u00f3n especulativa de agua: existe una gran cantidad de agua que no se ha utilizado, pero que ha sido asignada como derecho de aprovechamiento. En un intento por regular el acaparamiento de agua y reducir la escasez del recurso en Chile Central, el Congreso promulg\u00f3 en 2005 la Ley 20.017 para modificar el C\u00f3digo de Aguas, exigiendo el pago de patentes por el no uso de los derechos de aprovechamiento de aguas. Hasta la fecha, el problema no se ha resuelto, principalmente debido al hecho de que aquellas \u00e1reas con mayor demanda de agua son tambi\u00e9n las \u00e1reas donde los derechos de aguas tienen un precio de mercado m\u00e1s alto que las patentes, lo que fomenta la acumulaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Esta situaci\u00f3n es muy preocupante, considerando las grandes diferencias entre el volumen anual disponible en las cuencas para ser otorgado como derechos de aguas y lo que estar\u00e1 realmente disponible para mantener los distintos usos. Es decir, la poca agua que est\u00e1 y estar\u00e1 disponible hoy y ma\u00f1ana, respectivamente, ya se encuentra en propiedad privada y no existen garant\u00edas de que su uso ser\u00e1 destinado al consumo humano directo.<\/p>\n\n\n\n Ante la urgencia de atender y revertir esta situaci\u00f3n de vulnerabilidad, proponemos impulsar una agenda de cambios legales, institucionales y administrativos y de desarrollo de infraestructura para: hacer efectivo el principio del agua como un Bien Nacional de Uso P\u00fablico; democratizar el derecho a su acceso; fomentar su conservaci\u00f3n y consumo racional; estimular y generar condiciones medioambientalmente sustentables para su uso, distribuci\u00f3n y almacenamiento. Para lograr estos desaf\u00edos, proponemos como base:<\/p>\n\n\n\n 1. Nueva gobernanza del agua en Chile. i) Creaci\u00f3n de una agencia nacional del agua, de car\u00e1cter t\u00e9cnico y aut\u00f3nomo, que unifique y dirija las competencias del Estado en materia de aguas, bajo un enfoque de gobernanza democr\u00e1tica y participativa. ii) Creaci\u00f3n de consejos o comit\u00e9s de cuenca como institucionalidad formal permanente a nivel de cuenca, que constituyan una instancia representativa y vinculante de participaci\u00f3n, deliberaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n entre los usuarios representados por las organizaciones de usuarios de aguas, los servicios p\u00fablicos y otros actores privados y comunitarios que inciden o se ven beneficiados\/perjudicados por la gesti\u00f3n de las aguas dentro de su territorio. Deber\u00e1n<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 29<\/strong><\/p>\n\n\n\n ser establecidos por ley, con porcentajes fijos de participaci\u00f3n representativos de los usuarios, las comunidades locales y servicios del Estado, con representatividad que legitime la instancia a trav\u00e9s de mecanismo de elecci\u00f3n democr\u00e1tica por periodos fijos, sujeto a remoci\u00f3n y reelecci\u00f3n y una estructura org\u00e1nica b\u00e1sica regulada y complementaria flexible, que permita adaptaci\u00f3n a distintas realidades locales cambiantes, con un n\u00famero m\u00e1ximo de integrantes que no obstaculice su operatividad. iii) Creaci\u00f3n de organismos o secretar\u00edas t\u00e9cnicas locales a nivel de cuenca que brinden el apoyo t\u00e9cnico requerido para el funcionamiento de los consejos o comit\u00e9s de cuenca y de las organizaciones de usuarios de aguas, apoyando los procesos de toma de decisiones y la ejecuci\u00f3n y monitoreo de los acuerdos adoptados.<\/p>\n\n\n\n CREACI\u00d3N DE UN SISTEMA AGROALIMENTARIO NACIONAL SOSTENIBLE<\/strong><\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 30<\/strong><\/p>\n\n\n\n Como resultado del proceso de contrarreforma agraria iniciada en Chile, tras el golpe de Estado c\u00edvico militar de septiembre de 1973, hoy predominan en el sector poderosos imperios agro-exportadores, agroalimentarios y silv\u00edcolas, basados en un modelo extractivista y orientados a la exportaci\u00f3n, despiadado y concentrado, que excluye de las cadenas productivas y circuitos de comercializaci\u00f3n a los peque\u00f1os productores agr\u00edcolas primarios, imponiendo y controlando la transformaci\u00f3n agro y silvo industrial y el comercio, con serias consecuencias para los campesinos y otros trabajadores de las zonas rurales, sus comunidades, su calidad de vida y el medio ambiente rural.<\/p>\n\n\n\n A trav\u00e9s de la aplicaci\u00f3n sistem\u00e1tica de pol\u00edticas econ\u00f3micas neoliberales, que se benefician de la concentraci\u00f3n y control absoluto de los mercados, la desregulaci\u00f3n, la colusi\u00f3n y fijaci\u00f3n de precios de insumos y productos, as\u00ed como el progresivo desmantelamiento del cooperativismo campesino, solidario y productivo, se ha destruido de modo sistem\u00e1tico la agricultura familiar campesina, condenado a la pobreza a la inmensa mayor\u00eda de peque\u00f1os productores, desintegrando sus familias y oblig\u00e1ndolos a abandonar sus tierras y migrar del sector rural hacia los centros urbanos, en la b\u00fasqueda de oportunidades de un trabajo asalariado b\u00e1sico.<\/p>\n\n\n\n Este modelo castiga al pa\u00eds en su conjunto, pues no solo repercute en la poblaci\u00f3n rural sino que tambi\u00e9n limita las posibilidades de acceder a una alimentaci\u00f3n saludable y de calidad, indispensable para el pleno desarrollo de las potencialidades de las nuevas generaciones de chilenos. La inseguridad alimentaria afecta al 15,6% de la poblaci\u00f3n en Chile (FAO, 2020) y podr\u00eda aumentar por la crisis sanitaria y econ\u00f3mica, que afecta principalmente a los segmentos m\u00e1s vulnerables: ni\u00f1os y ni\u00f1as, mujeres, adultos mayores, ind\u00edgenas, migrantes, poblaci\u00f3n desempleada, de bajos ingresos y poblaci\u00f3n de \u00e1reas rurales.<\/p>\n\n\n\n La fuente principal de alimentos de la humanidad no es la agricultura intensiva o industrial, sino los cerca de 570 millones de peque\u00f1os agricultores y agricultoras, quienes usan, en promedio, menos de dos hect\u00e1reas de superficie por unidad, representan entre un 12 y un 20% de la tierra agr\u00edcola mundial y producen entre el 60 y 70% de los alimentos del planeta.<\/p>\n\n\n\n La crisis actual nos obliga a dejar atr\u00e1s las obsoletas pol\u00edticas convencionales de desarrollo del sector silvoagropecuario y a pensar en un nuevo modelo de desarrollo, que acabe con el crecimiento ilimitado de la producci\u00f3n orientada a la exportaci\u00f3n, la inseguridad alimentaria local, el da\u00f1o ecol\u00f3gico de la agricultura intensiva, el aumento de los precios de los productos locales, la explotaci\u00f3n laboral y la consagraci\u00f3n de desigualdades estructurales de car\u00e1cter social, econ\u00f3mico, de g\u00e9nero y de acceso a los recursos naturales en el mundo rural. La agricultura familiar campesina e ind\u00edgena juegan un papel cr\u00edtico para la mantenci\u00f3n y reproducci\u00f3n de la vida, por lo que debe ser priorizada y apoyada a trav\u00e9s de la Constituci\u00f3n, las leyes y la pol\u00edtica p\u00fablica. Para alcanzar estos objetivos, proponemos como bases:<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 31<\/strong><\/p>\n\n\n\n 10. Generaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas integradas para incentivar la producci\u00f3n nacional de alimentos en los principales rubros y proteger las semillas (y otros componentes reproductivos) de uso tradicional.<\/p>\n\n\n\n 11. Generaci\u00f3n de legislaci\u00f3n, normativa y regulaciones que favorezcan la alimentaci\u00f3n saludable, favoreciendo el consumo de alimentos provenientes de la agricultura agroecol\u00f3gica especialmente en establecimientos educacionales y otros organismos p\u00fablicos como mecanismo para enfrentar las consecuencias que est\u00e1 generando la malnutrici\u00f3n en la poblaci\u00f3n nacional.<\/p>\n\n\n\n 12. Promoci\u00f3n de la agricultura y alimentaci\u00f3n saludable y sustentable, como condici\u00f3n indispensable para el pleno desarrollo de las potencialidades de las nuevas generaciones de chilenos en todos los niveles de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n 13. Nuevo modelo de poderes p\u00fablicos y cooperativos de compra.<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 32<\/strong><\/p>\n\n\n\n 14. Fondo p\u00fablico de tierras y aguas para programa de asignaci\u00f3n a la agricultura familiar campesina<\/p>\n\n\n\n CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES Y ZONAS DE SACRIFICIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n Se estima que en Chile hay alrededor de 118 conflictos ambientales vigentes, que involucran a diversos actores y que derivan de disputas por el acceso y uso de los recursos naturales, as\u00ed como por los impactos ambientales generados de las actividades econ\u00f3micas. Este conjunto incluye tambi\u00e9n zonas catalogados como saturadas y de sacrificio, representadas por extensas \u00e1reas en que la contaminaci\u00f3n sistem\u00e1tica de suelos, recursos h\u00eddricos, mar y aire no s\u00f3lo ha afectado a la poblaci\u00f3n en su salud exponi\u00e9ndola, principalmente en \u00e9poca de pandemia por Covid-19 a una vulnerabilidad extrema dadas las posibles complicaciones sanitarias, sino que tambi\u00e9n ha modificado la relaci\u00f3n de la comunidad con actividades tradicionales como la pesca o la agricultura de subsistencia.<\/p>\n\n\n\n La existencia de conflictos ambientales, zonas saturadas y zonas de sacrificio es reflejo de la insuficiencia de la institucionalidad ambiental y del abandono del Estado hacia su poblaci\u00f3n, porque este no cuenta con: normas adecuadas; ni con un sistema de evaluaci\u00f3n capaz de ponderar la distribuci\u00f3n de las industrias y concesiones y los impactos socioambientales acumulativos o sin\u00e9rgicos en el otorgamiento de nuevos permisos; o con buenos est\u00e1ndares tecnolog\u00edas para el desarrollo de las actividades productivas. Para abordar estos desaf\u00edos, proponemos como bases:<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 33<\/strong><\/p>\n\n\n\n CULTURALES<\/strong><\/p>\n\n\n\n DEPORTES<\/strong><\/p>\n\n\n\n El marco principal de la propuesta program\u00e1tica est\u00e1 basada en la idea de un nuevo modelo de desarrollo para Chile, que permita y que ponga en el centro la recuperaci\u00f3n de los derechos sociales perdidos a trav\u00e9s de un Estado Social y Democr\u00e1tico de Derechos, con un enfoque de Derechos Humanos en la elaboraci\u00f3n de toda pol\u00edtica p\u00fablica, que nos permita restituir una ciudadan\u00eda plena y una vida digna para todos y todas.<\/p>\n\n\n\n El objetivo de generar un programa propio y robusto en materia de deporte, desde una mirada de promoci\u00f3n y desarrollo de la pr\u00e1ctica sistem\u00e1tica del deporte y la actividad f\u00edsica a lo largo del ciclo vital, mediante el fortalecimiento de la estructura administrativa como la generaci\u00f3n de iniciativas p\u00fablicas que involucren a la comunidad y actores relevantes en todo el ciclo de planificaci\u00f3n, gesti\u00f3n e implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n La generaci\u00f3n de un programa deportivo implica la planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n participativa e intersectorial con distintas \u00e1reas program\u00e1ticas y reformas que se buscan proponer y llevar a cabo, como tambi\u00e9n la integraci\u00f3n de diversos actores a nivel social para su generaci\u00f3n y desarrollo, tanto p\u00fablicos como privados.<\/p>\n\n\n\n La propuesta a elaborar debe tener una mirada con arraigo local, con una mirada integradora y con car\u00e1cter popular, lo que implica una visi\u00f3n de promoci\u00f3n con los sectores mayoritariamente excluidos y no solamente como una pr\u00e1ctica profesional y de alto rendimiento. Debe considerar tambi\u00e9n, una visi\u00f3n y propuesta inclusiva que considere a personas en situaci\u00f3n de discapacidad y dependencia.<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 34<\/strong><\/p>\n\n\n\n En s\u00edntesis, la propuesta elaborada debe ser coherente con el discurso principal \u2013 antineoliberal \u2013 de promoci\u00f3n de derechos, de mejoramiento de la calidad de vida con acceso universal y de dignidad humana. Debe ser una propuesta que ponga en el centro el mejor vivir.<\/p>\n\n\n\n Uno de los principales desaf\u00edos que se plantea este programa de Deporte es disminuir considerablemente las brechas anteriormente expuestas, basado en el principal esp\u00edritu conductor del programa de gobierno, un nuevo modelo de desarrollo con un enfoque integral de Derechos Humanos, basado en la necesaria dignidad de todas y todos.<\/p>\n\n\n\n Por consiguiente, romper la barrera socioecon\u00f3mica del deporte y la actividad F\u00edsica. Que la condici\u00f3n econ\u00f3mica de origen no sea la principal traba para la pr\u00e1ctica deportiva. Por otro lado, el movimiento feminista a develado el sin fin de discriminaciones y trabajas de g\u00e9nero que se ven expuestas y apresadas las mujeres en nuestro pa\u00eds, por lo cual \u00e9ste programa de gobierno en materia deportiva, buscar\u00e1 generar la mayor cantidad de instancias, espacios y mecanismos que permitan, faciliten y garanticen la posibilidad de la pr\u00e1ctica deportiva de las mujeres.<\/p>\n\n\n\n Estructura administrativa, modificaciones cuerpos legales y el fortalecimiento del deporte y actividad f\u00edsica.<\/p>\n\n\n\n CULTURAS, ARTES Y PATRIMONIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n El actual momento constituyente nos brinda la oportunidad hist\u00f3rica de reflexionar acerca de un \u201cSistema Cultura\u201d que se proyecte en una sociedad activa y organizada. Nos proponemos construir pol\u00edticas publicas participativas, descentralizadas, comunitarias, vinculantes, informadas, contempor\u00e1neas y democr\u00e1ticas querespeten los valores de la plurinacionalidad, la interculturalidad, la diversidad cultural, la equidad de g\u00e9nero,el medio ambiente , el patrimonio material e inmaterial, la memoria y los derechos humanos, potenciando elpensamiento cr\u00edtico, la soberan\u00eda , la diversidad cultural, la creatividad, la innovaci\u00f3n, la voluntad trasformadora y la sabidur\u00eda de nuestro pueblo. Pretendemos contribuir decididamente al establecimiento de derechos culturales que garanticen condiciones de vida dignas, desarrollo integral y acceso a los bienes y servicios culturales para todas las y los habitantes del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Nos enfrentamos a un desarrollo inorg\u00e1nico de una institucionalidad cultural, que no est\u00e1 a la altura de las necesidades de nuestro pa\u00eds. Con pol\u00edticas culturales elaboradas de manera unidireccional, vertical y corporativista, que desconocen la riqueza y diversidad presentes en los territorios y nuestras comunidades. Un sector con recursos insuficientes que hacen m\u00e1s compleja la necesaria coordinaci\u00f3n y articulaci\u00f3n en<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 35<\/strong><\/p>\n\n\n\n distintos niveles, de manera intersectorial, interinstitucional e internacional.<\/p>\n\n\n\n Las l\u00f3gicas y pr\u00e1cticas neoliberales han permeado amplios espectros de la sociedad, privilegiando aspectos comerciales y hegem\u00f3nicos por sobre el rol de la cultura en la cohesi\u00f3n social, la construcci\u00f3n de una sociedad del conocimiento y su indiscutible y sustantivo aporte al mejoramiento de la calidad de vida de laspersonas.<\/p>\n\n\n\n Soluci\u00f3n sist\u00e9mica que proponemos<\/p>\n\n\n\n Avanzar hacia la articulaci\u00f3n de un Sistema Cultura integrado transversalmente a la pol\u00edtica nacionalde desarrollo del programa de Gobierno, que trabaje inter sectorialmente con tem\u00e1ticas que respeteny consideren la cosmovisi\u00f3n de las primeras naciones; que aborde de manera transversal \u00e1mbitos como educaci\u00f3n, g\u00e9nero, diversidad; ciencias y tecnolog\u00eda, I+D+i, DD.HH, medio ambiente, salud, comunicaciones, reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, pensiones, defensa, constituci\u00f3n y presupuesto; queconduzca a Chile y su pueblo por un camino de superaci\u00f3n del modelo neo liberal en un corto, mediano y largo plazo.<\/p>\n\n\n\n Establecer \u00f3rganos representativos que consideren integrantes electos por sus pares y a trav\u00e9s de votaci\u00f3n popular, para los distintos sectores de la cultura, que contribuyan tanto en procesos de dise\u00f1o y aprobaci\u00f3n de planes y programas para la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas culturales eincidenciadela comunidad en la distribuci\u00f3n del presupuesto destinado a cada sector y \/o disciplina.<\/p>\n\n\n\n Proponemos fortalecer un \u201cSistema Cultura\u201d intersectorial que permita alcanzar un desarrollo cultural integral, que impacte el campo de la cultura desde lo diversos \u00e1mbitos: laboral, formativo, de acceso,de creaci\u00f3n, de producci\u00f3n, protecci\u00f3n social, desarrollo econ\u00f3mico, considerando la ampliaparticipaci\u00f3n de la comunidad, con una base normativa din\u00e1mica y actualizada que permita la descentralizaci\u00f3n de los recursos y del poder hacia los territorios<\/p>\n\n\n\n COMUNICACIONES<\/strong><\/p>\n\n\n\n El derecho humano a la comunicaci\u00f3n y libre expresi\u00f3n, as\u00ed como el derecho a una informaci\u00f3n plural, veraz y oportuna est\u00e1 resguardado por el sistema internacional de derechos humanos y entendido como condici\u00f3n b\u00e1sica de toda democracia. En ese entendido, Chile enfrenta grandes desaf\u00edos en materia de comunicaci\u00f3n que se sostienen en la deficiente garant\u00eda de estos derechos en la Constituci\u00f3n, a la vez que la falta de institucionalidad y pol\u00edticas p\u00fablicas en relaci\u00f3n a materias como la comunicaci\u00f3n y el fomento de desarrollo de medios de comunicaci\u00f3n diversos para garantizar el pluralismo informativo.<\/p>\n\n\n\n La concentraci\u00f3n de la propiedad es una realidad sist\u00e9mica que afecta la garant\u00eda colectiva de los derechos asociados a la comunicaci\u00f3n y ha prevalecido por d\u00e9cadas. Si bien se remite a una realidad econ\u00f3mica, tambi\u00e9n se manifiesta en el plano ideol\u00f3gico, ejemplo de lo anterior es la pr\u00e1ctica habitual de los medios masivos que tienden a exponer una reducida representaci\u00f3n de la sociedad cargada de valores, juicios y prejuicios. La concentraci\u00f3n de los medios tambi\u00e9n es geogr\u00e1fica y se expresa no solo en la convergencia de todos los medios nacionales en Santiago, sino tambi\u00e9n en que muchos medios regionales y provincial es tienen matriz en la capital del pa\u00eds y sus equipos profesionales est\u00e1n conformados principalmente por trabajadores\/as que provienen de las grandes ciudades. Por otro lado, no existe resguardo de medios<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 36<\/strong><\/p>\n\n\n\n sociales o sin fines de lucro, que m\u00e1s bien son estigmatizados y criminalizados en su actuar. Tampoco hay institucionalidad alguna que cuide los derechos de las audiencias.<\/p>\n\n\n\n Como se ha dicho, proponemos modificar la concepci\u00f3n neoliberal de los derechos asociados a la comunicaci\u00f3n y hacer m\u00e1s equitativo el sistema de medios. Es decir, asumiendo la dimensi\u00f3n colectiva de estos derechos como condici\u00f3n b\u00e1sica a garantizar por parte del Estado, lo que incluye el pluralismo informativo y el acceso equitativo a los medios de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 37<\/strong><\/p>\n\n\n\n NUEVO ESTADO<\/strong><\/p>\n\n\n\n UNA ACCI\u00d3N GUBERNAMENTAL CON RENDICI\u00d3N DE CUENTAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n Los<\/strong> principales objetivos sobre los que se rendir\u00e1 cuenta son :<\/p>\n\n\n\n UNA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA<\/strong><\/p>\n\n\n\n Una ley enviada en marzo pr\u00f3ximo al parlamento consagrar\u00e1 nuevos mecanismos de participaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n 4.Plebiscito de materias de ley: El Presidente de la Rep\u00fablica, a propuesta del gobierno o a propuesta de la mayor\u00eda de los miembros de la C\u00e1mara de Diputados, podr\u00e1 someter a plebiscito cualquier proyecto de ley que verse sobre la organizaci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos, sobre reformas relativas<\/p>\n\n\n\n BASES PROGRAMATICAS 38<\/strong><\/p>\n\n\n\n a la pol\u00edtica econ\u00f3mica, social y ambiental y a los servicios p\u00fablicos que concurren a ella, o que proponga la ratificaci\u00f3n de un tratado internacional.<\/p>\n\n\n\n 5. Creaci\u00f3n de un Consejo Econ\u00f3mico, Social y Ambiental, que reunir\u00e1 a representantes de la sociedad civil para emitir opini\u00f3n previa al env\u00edo de proyectos de ley que regulen materias socioecon\u00f3micas, laborales y ambientales y sobre los proyectos de reglamento y decretos que se considere por el gobierno o por el parlamento<\/p>\n\n\n\n
Modelo de atenci\u00f3n y de gesti\u00f3n en la red p\u00fablica al servicio las personas, familias y comunidades<\/strong><\/p>\n\n\n\n
1. Mejoramiento, valorizaci\u00f3n, potenciamiento o rescate de la educaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
1. Financiamiento para el desarrollo: hacia una Banca Nacional de Desarrollo<\/p>\n\n\n\n
Incentivar la inserci\u00f3n de Pymes en CGV y CRV, en especial aquellas que producen manufacturas y las lideradas por mujeres, de tal forma de contribuir al aumento del empleo y a la disminuci\u00f3n de la brecha de g\u00e9nero en Chile.<\/p>\n\n\n\n
Captar estos recursos humanos invirtiendo planificadamente en la formaci\u00f3n de nuevos cuadros profesionales, restringir y recuperar la fuga de cerebros, e integrando investigadores cient\u00edficos extranjeros de alta especializaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
\u2212 Infraestructura y log\u00edstica: insumo de reactivaci\u00f3n y generaci\u00f3n de capacidades productivas complementarias para el fomento productivo y re industializante<\/p>\n\n\n\n
\u2212 Industria metalmec\u00e1nica para la generaci\u00f3n de un n\u00facleo productos de bienes de capital, para distintas industrias con \u00e9nfasis en el equipamiento m\u00e9dico.<\/p>\n\n\n\n