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Por Patricio Segura Ortiz<\/p>\n\n\n\n
El 9 de julio el Consejo Regional de Ays\u00e9n (CORE)\u00a0aprob\u00f3 la propuesta<\/a>\u00a0del gobernador Marcelo Santana para crear una Corporaci\u00f3n de Desarrollo Regional.\u00a0\u00a0Era \u00e9ste un anhelo de larga data, desde hace quince a\u00f1os al menos se ven\u00eda planteando la posibilidad.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n Los \u00faltimos esfuerzos fueron realizados por la ex gobernadora Andrea Mac\u00edas, quien infructuosamente<\/a> intent\u00f3 sacar adelante la iniciativa, sin embargo el rechazo de la oposici\u00f3n de la \u00e9poca (hoy en la conducci\u00f3n del Gobierno Regional) no permiti\u00f3 su materializaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Avanzar en una idea de este tipo requer\u00eda articulaci\u00f3n pol\u00edtica: el art\u00edculo 101 de la Ley sobre Gobierno y Administraci\u00f3n Regional estipula que \u201cla formaci\u00f3n de estas corporaciones o fundaciones, o su incorporaci\u00f3n a ellas, previa proposici\u00f3n del gobernador regional, requerir\u00e1 el acuerdo de los dos tercios del consejo regional<\/em>\u201d. De haber contado con esos esquivos votos de la oposici\u00f3n, es posible que hoy la corporaci\u00f3n ya estar\u00eda en gestiones.<\/p>\n\n\n\n La de Ays\u00e9n era una de las \u00faltimas (junto a la de Los Lagos) que restaba por constituirse. Lo ocurrido el 9 de julio fue un primer paso, importante, dado que el acuerdo permite la creaci\u00f3n del organismo junto a org\u00e1nicas habilitantes como son un Comit\u00e9 de Coordinaci\u00f3n y Seguimiento, un Consejo de Vinculaci\u00f3n Territorial, adem\u00e1s de establecer los mecanismos para constituir la asamblea, el ingreso de socios y el directorio.<\/p>\n\n\n\n Claramente, es este hito<\/a> un logro del actual gobernador. En l\u00ednea con su objetivo de hacer \u201cque la regi\u00f3n vuelva a crecer<\/em>\u201d. Y es el momento en que entra en juego la discusi\u00f3n sobre los conceptos. Porque, m\u00e1s all\u00e1 de las ideolog\u00edas, en el mundo y en Chile est\u00e1 meridianamente zanjado que crecimiento no es lo mismo que desarrollo. El primero asociado a producci\u00f3n, el segundo a c\u00f3mo \u00e9ste impacta en la vida de las personas.<\/p>\n\n\n\n Es algo que dice la propia norma. Le Ley 19.175 se\u00f1ala que con estas corporaciones se busca un \u201cdesarrollo regional en los \u00e1mbitos social, econ\u00f3mico y cultural de la regi\u00f3n<\/em>\u201d. Y avanza un poco m\u00e1s, incluso, pudiendo el ente realizar \u201cestudios orientados a identificar \u00e1reas o sectores con potencial de crecimiento, estimular la ejecuci\u00f3n de proyectos de inversi\u00f3n, fortalecer la capacidad asociativa de peque\u00f1os y medianos productores, promover la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, incentivar las actividades art\u00edsticas y deportivas, estimular el turismo intrarregional, mejorar la eficiencia de la gesti\u00f3n empresarial y efectuar actividades de capacitaci\u00f3n<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n El acuerdo del CORE valida esta noci\u00f3n, al se\u00f1alar que ser\u00e1 su \u201cmisi\u00f3n contribuir al crecimiento y desarrollo de la Regi\u00f3n de Ays\u00e9n, en los \u00e1mbitos econ\u00f3mico, social y cultural, desde la articulaci\u00f3n p\u00fablico-privado, fomentando el desarrollo desde una perspectiva estrat\u00e9gica, innovadora y sostenible en el tiempo<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n Es ac\u00e1 donde entra uno de los elementos esenciales para definir el futuro de la organizaci\u00f3n: qui\u00e9nes podr\u00e1n ser sus asociados. O, dicho en simple, la asamblea que definir\u00e1 su conducci\u00f3n futura.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan lo propuesto, estar\u00e1 compuesta por gremios productivos, empresas con sede regional (es posible que las grandes que no est\u00e1n asociadas con otras como Edelays\u00e9n y las mineras), la Asociaci\u00f3n Regional de Municipalidades, y universidades, institutos y centros de formaci\u00f3n t\u00e9cnica.<\/p>\n\n\n\n En el fondo, un marcado \u00e9nfasis de representaci\u00f3n empresarial. Los habitantes de los territorios, la cultura, lo ambiental, est\u00e1n ausentes de esta invitaci\u00f3n, a trav\u00e9s de sus propias organizaciones representativas. Tampoco est\u00e1n los trabajadores, fundamentales incluso cuando se habla de una organizaci\u00f3n s\u00f3lo dirigida hacia lo productivo. Todos ellos claramente algo tienen que decir sobre desarrollo.<\/p>\n\n\n\n Uno de los argumentos para excluirlos de dicho espacio ha sido protegerles de que al \u201cestar incorporado a la asamblea de socios puede ser una limitante para recurrir a los recursos de la corporaci\u00f3n<\/em>\u201d (dicho en la sesi\u00f3n por los impulsores). Lo claro es que esta premisa no s\u00f3lo ser\u00eda aplicable a las organizaciones sociales, sino que a todos quienes sean parte de la asamblea y representen intereses de sectores empresariales, academia e incluso municipios, ya que tambi\u00e9n pueden concurrir conflictos de inter\u00e9s. Otro argumento ser\u00eda la dificultad de encontrar representaciones legitimadas, figura que igualmente aplica a otros sectores. Por ejemplo, la industria del salm\u00f3n cuenta con dos gremios: Consejo del Salm\u00f3n y Salmon Chile.<\/p>\n\n\n\n Para zanjar aquello, la propuesta plantea que en el Comit\u00e9 de Vinculaci\u00f3n Territorial se pueda incorporar otro tipo de actores, con una participaci\u00f3n no vinculante sino s\u00f3lo consultiva<\/a>. <\/p>\n\n\n\n En la Regi\u00f3n de Arica y Parinacota<\/a>, por ejemplo, en la asamblea de socios participa la Central Unitaria de Trabajadores, en Los R\u00edos<\/a> se abre a las cooperativas y emprendimientos con impacto local, mientras que en Magallanes<\/a> est\u00e1 la Fundaci\u00f3n Esperanza<\/a> enfocada en la \u201cpromoci\u00f3n y respeto de los derechos fundamentales de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n Hablar de desarrollo no se zanjar\u00e1 con una corporaci\u00f3n. Y est\u00e1 bien, considerando que es un concepto din\u00e1mico. Hace cuarenta a\u00f1os, la conectividad digital no era parte de \u00e9ste. Hoy ser\u00eda dif\u00edcil no contemplarlo.<\/p>\n\n\n\n