La reciente aprobaci\u00f3n legislativa de la indicaci\u00f3n del art\u00edculo 48, en el marco de las partidas presupuestarias, suspende el procedimiento de reconocimiento de Espacios Costeros Marinos de los Pueblos Originarios (ECMPO) regulados por la Ley 20.249 o Ley Lafkenche, lo que ha generado un amplio rechazo nacional y preocupaci\u00f3n de organismos internacionales.<\/p>\n\n\n\n
Diversas comunidades ind\u00edgenas y expertos han se\u00f1alado que esta medida, impulsada por sectores de derecha, transgrede derechos protegidos por el Convenio 169 de la OIT y tratados internacionales, y pone en riesgo los compromisos de Chile en materia de derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n
La indicaci\u00f3n, promovida en el Congreso por diputados de Renovaci\u00f3n Nacional, fue declarada inicialmente inadmisible por la Mesa de la C\u00e1mara, pero posteriormente ratificada por la instancia y posteriormente en el Senado. Frente a esto, un grupo de 41 diputados y por otro de 14 senadores, presentaron requerimientos al Tribunal Constitucional argumentando que esta acci\u00f3n transgrede la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y afecta \u201cel uso consuetudinario de los espacios costeros por parte de las comunidades ind\u00edgenas, vulnerando su reconocimiento hist\u00f3rico\u201d. <\/p>\n\n\n\n
La Ley Lafkenche, creada en 2008, surgi\u00f3 como una respuesta a las exclusiones de los pueblos originarios en la de la Ley de Pesca. Durante el Gobierno de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, esta normativa fue destacada internacionalmente. En su informe ante el Comit\u00e9 de Derechos Humanos de la ONU en 2021, Chile la calific\u00f3 como \u201cun ejemplo de protecci\u00f3n de los recursos y tradiciones ind\u00edgenas\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Proyectos que buscan modificar la Ley Lafkenche<\/strong><\/p>\n\n\n\n La actual indicaci\u00f3n no es la \u00fanica amenaza denunciada. Proyectos legislativos presentados por un grupo de senadores y diputados buscan modificar la normativa, existiendo cuatro iniciativas que se tramitan en ese sentido, lo que comunidades y expertos han calificado como intentos de debilitarla.<\/p>\n\n\n\n Representaciones de organizaciones y comunidades de Pueblos Originarios, as\u00ed como especialistas, han denunciado que los problemas en la implementaci\u00f3n de la Ley Lafkenche se deben a fallas administrativas del Estado y no a su contenido. \u201cEl Estado debe solucionar sus deficiencias en lugar de intentar modificar una ley que protege nuestros territorios\u201d, reclamaron comunidades mapuche lafkenche en una reuni\u00f3n con el Representante de ONU Derechos Humanos en Am\u00e9rica del Sur, Jan Jarab, realizada en octubre de este 2024.<\/p>\n\n\n\n Frente a este escenario, comunidades y organizaciones han advertido que el Estado debe garantizar la progresividad de los derechos humanos y abstenerse de emitir actos legislativos que los restrinjan, retrocedan o eliminen, lo que podr\u00eda poner a Chile en la vitrina internacional como violador de derechos humanos de los Pueblos Ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 dicen los organismos internacionales de derechos humanos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n En octubre de este 2024, el Representante de ONU Derechos Humanos en Am\u00e9rica del Sur, Jan Jarab, se reuni\u00f3 con dirigentes Mapuche \u2013 Lafkenche de la comuna de Tir\u00faa, litoral de la regi\u00f3n del Biob\u00edo, quienes manifestaron su preocupaci\u00f3n por la posible modificaci\u00f3n de una ley que garantiza la preservaci\u00f3n de la cosmovisi\u00f3n de los Pueblos Ind\u00edgenas y de las pr\u00e1cticas ancestrales respecto del espacio marino costero, citando como ejemplo la reciente aprobaci\u00f3n del Espacio Costero Marino de Tir\u00faa Centro y la elaboraci\u00f3n por parte de la comunidad de un plan de manejo y administraci\u00f3n, proceso presentado como una experiencia de relevancia para otros territorios donde coexisten Pueblos Ind\u00edgenas, pescadores artesanales, buzos mariscadores, trabajadores de caletas o peque\u00f1os puertos y otros actores, propiciando una visi\u00f3n de equilibrio ecol\u00f3gico, resguardo patrimonial y de uso sostenible de los recursos.<\/p>\n\n\n\n En respuesta a la inquietud de las comunidades y seg\u00fan comunicaci\u00f3n oficial del organismo, el Representante de ONU Derechos Humanos reafirm\u00f3 su compromiso con la promoci\u00f3n de un enfoque inclusivo y participativo en la toma de decisiones que afectan a los Pueblos Ind\u00edgenas, al tiempo que valor\u00f3 los acuerdos alcanzados con el Estado para la protecci\u00f3n de sus territorios, incluidos los espacios costeros, el reconocimiento de su identidad y la garant\u00eda de sus derechos al desarrollo econ\u00f3mico, social y cultural.<\/p>\n\n\n\n \u201cAvances como la Ley Lafkenche representan un progreso significativo en el cumplimiento de los compromisos asumidos por el Estado de Chile al ser parte del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos, el Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales, as\u00ed como del Convenio 169 de la OIT, entre otros tratados internacionales\u201d, destac\u00f3 Jarab.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n, el Representante expres\u00f3 el compromiso de la Oficina para contribuir a que la legislaci\u00f3n siga contribuyendo a alcanzar el pleno goce de los derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas en l\u00ednea con los est\u00e1ndares internacionales y a prevenir posibles retrocesos.<\/p>\n\n\n\n Recomendaciones del Comit\u00e9 de DDHH al Estado de Chile<\/strong><\/p>\n\n\n\n Luego de recibir una serie de antecedentes el Comit\u00e9 de Derechos Humanos, en el marco de la evaluaci\u00f3n al Estado chileno sobre el cumplimiento del Pacto de los Derechos Civiles y Pol\u00edticos, en abril de este 2024 dicha instancia emiti\u00f3 una serie de recomendaciones y aunque no especifica concretamente sobre la Ley Lafkenche, si sostuvo los peligros de no cumplir con los est\u00e1ndares internacionales, en especial con respecto a la consulta ind\u00edgena.<\/p>\n\n\n\n En esta l\u00ednea, comunidades y organizaciones han denunciado que los intentos por modificar la llamada Ley Lafkenche y la suspensi\u00f3n que se pretende de los Ecmpo con la indicaci\u00f3n 48, no han cumplido con la obligaci\u00f3n de consulta de conformidad al Convenio 169 y la Declaraci\u00f3n ONU sobre derechos de los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n \u201cEl Comit\u00e9 lamenta que los pueblos ind\u00edgenas, no est\u00e9n siendo consultados en todas las medidas legislativas y administrativas que les afectan, ni de acuerdo con los est\u00e1ndares internacionales\u201d, se\u00f1ala en uno de los puntos de las recomendaciones del Comit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Invita asimismo al Estado chileno a: \u201cEstablecer un mecanismo efectivo de consulta y que \u00e9ste se ajuste a los principios del Pacto, el Convenio n\u00fam. 169 de la OIT sobre Pueblos Ind\u00edgenas y Tribales, la Declaraci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos ind\u00edgenas y otros est\u00e1ndares internacionales, y garantice el consentimiento libre, previo e informado de todos los pueblos ind\u00edgenas con respecto a todas las medidas que les afecten, en particular las decisiones relativas a proyectos de desarrollo\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La reciente aprobaci\u00f3n legislativa de la indicaci\u00f3n del art\u00edculo 48, en el marco de las partidas presupuestarias, suspende el procedimiento de reconocimiento de Espacios Costeros Marinos de los Pueblos Originarios (ECMPO) regulados por la Ley 20.249 o Ley Lafkenche, lo que ha generado un amplio rechazo nacional y preocupaci\u00f3n de organismos internacionales. 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