{"id":38984,"date":"2024-10-21T07:46:50","date_gmt":"2024-10-21T10:46:50","guid":{"rendered":"https:\/\/tehuelchenoticias.cl\/nuevo_sitio\/?p=38984"},"modified":"2024-10-21T07:46:53","modified_gmt":"2024-10-21T10:46:53","slug":"el-problema-no-es-legislativo-sino-administrativo-comunidades-y-expertos-advierten-riesgos-en-modificacion-a-ley-lafkenche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tehuelchenoticias.cl\/nuevo_sitio\/2024\/10\/21\/el-problema-no-es-legislativo-sino-administrativo-comunidades-y-expertos-advierten-riesgos-en-modificacion-a-ley-lafkenche\/","title":{"rendered":"\u201cEl problema no es legislativo, sino administrativo\u201d: Comunidades y expertos advierten riesgos en modificaci\u00f3n a Ley Lafkenche"},"content":{"rendered":"\n

La Ley Lafkenche, que protege los derechos consuetudinarios de pueblos originarios sobre territorios costeros, enfrenta una propuesta de modificaci\u00f3n que comunidades y expertos critican duramente. Se\u00f1alan que los problemas de la ley son administrativos, no legislativos, y alertan sobre los riesgos de alterar este instrumento crucial de protecci\u00f3n y di\u00e1logo.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Cr\u00edticas a la modificaci\u00f3n de la Ley Lafkenche: Expertos y comunidades ind\u00edgenas defienden el valor de la norma<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Ley Lafkenche (24.249), promulgada en 2008<\/strong><\/a>, se erige como un instrumento vital para la protecci\u00f3n de los derechos consuetudinarios de los pueblos originarios en la administraci\u00f3n de territorios mar\u00edtimos. A trav\u00e9s de los Espacios Costeros Marinos de Pueblos Originarios (ECMPO), esta ley ha permitido a las comunidades ind\u00edgenas preservar sus tradiciones y gestionar los recursos naturales de manera sostenible. Sin embargo, una propuesta legislativa para modificar esta normativa ha generado una intensa pol\u00e9mica entre legisladores y comunidades ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n

La iniciativa fue ingresada el 2023, impulsado por los senadores<\/strong> Fidel Espinoza, Carlos Kuschel, Gast\u00f3n Saavedra, David Sandoval y el ex senador \u00c1lvaro Elizalde (actual ministro),<\/strong> cuyo objetivo, seg\u00fan se\u00f1alaron, es \u00abperfeccionar\u00bb la ley, supuestamente para armonizar los usos consuetudinarios con otras actividades en el borde costero. En septiembre de este 2024, la Comisi\u00f3n de Intereses Mar\u00edtimos del Senado aprob\u00f3 en general este proyecto y seg\u00fan los senadores, esto busca lograr \u201cjustos equilibrios\u201d y abordar problemas administrativos, como los tiempos prolongados en la resoluci\u00f3n de solicitudes de ECMPO.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, esta no es el \u00fanico proyecto de ley que busca modificar la ley, ya que tambi\u00e9n fue ingresado el 10 de septiembre de este 2024<\/a>, la iniciativa del diputado Miguel \u00c1ngel Calisto<\/strong>, que pretende \u201cmodificar la ley N\u00b0 20.249 que Crea el Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios (ECMPO), adecuando sus art\u00edculos con el objeto de posibilitar la existencia arm\u00f3nica de las Espacios Costeros de los Pueblos Originarios y la actividad econ\u00f3mica local\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En medio de este escenario, se viene se\u00f1alando que cualquier intento de modificaci\u00f3n debe ser precedido por un proceso de consulta ind\u00edgena, conforme al Convenio 169 de la OI<\/strong>T. <\/strong>El senador Daniel N\u00fa\u00f1ez,<\/strong> en su intervenci\u00f3n en la Comisi\u00f3n del Senado<\/a>, record\u00f3 la necesidad de incluir esta consulta en cualquier reforma legislativa que afecte a los derechos consuetudinarios.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 dicen las comunidades?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Durante el Congreso Lafkenche de febrero de 2024, que reuni\u00f3 a unos 200 representantes de comunidades ind\u00edgenas desde Lebu hasta Ays\u00e9n<\/strong>, se se\u00f1al\u00f3 que esta modificaci\u00f3n pone en riesgo los derechos de los pueblos originarios. \u201cLa Ley Lafkenche naci\u00f3 como una forma de protecci\u00f3n ante las vulneraciones de la Ley General de Pesca a los ecosistemas costeros\u00bb, declararon los asistentes, subrayando que el Estado no ha hecho los esfuerzos suficientes para agilizar la resoluci\u00f3n de solicitudes.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl Estado ha fallado en agilizar las resoluciones de ECMPO y en propiciar un ambiente de di\u00e1logo eficaz\u201d, se\u00f1alaron en dicho congreso, argumentando que modificar la ley sin abordar estos aspectos podr\u00eda generar nuevos conflictos y poner en riesgo los avances logrados hasta ahora en la protecci\u00f3n del borde costero y sus ecosistemas.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte. Patricio Colivoro, werk\u00e9n de la comunidad Mon Fen de Yaldad y coordinador del ECMPO Wafo Wapi en Chilo\u00e9<\/strong>, destac\u00f3 en junio de 2024 a medios de prensa: \u201cSomos promotores de esta ley; para nosotros es una oportunidad de administrar colectivamente los espacios de uso com\u00fan\u201d. Colivoro enfatiz\u00f3 que la Ley Lafkenche permite coordinar las actividades en torno al borde: \u201cpara nosotros es una oportunidad de administrar colectivamente los espacios que son de uso com\u00fan, tanto de la pesca artesanal, las comunidades y las actividades conexas, como por ejemplo, la conectividad a trav\u00e9s del Ministerio de Obras P\u00fablicas, las obras de las propias municipalidades, la mitilicultura y todas las actividades que se realizan en torno al borde costero, se pueden coordinar para hacer una administraci\u00f3n colectiva\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, la Red de Mujeres Originarias por la Defensa del Mar, en mayo de 2024<\/strong><\/a>, denunci\u00f3 las campa\u00f1as de desinformaci\u00f3n en contra de la Ley Lafkenche. \u201cEs importante aclarar que los ECMPO no excluyen a ning\u00fan individuo ni usuario del mar<\/strong>\u201d, afirmaron, rechazando las actitudes racistas y clasistas que se han manifestado en plataformas digitales. La red subray\u00f3 que la ley busca armonizar los usos econ\u00f3micos con la preservaci\u00f3n ambiental y la conservaci\u00f3n de la biodiversidad<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

A nivel internacional, la preocupaci\u00f3n tambi\u00e9n ha resonado. En marzo de 2024, el Comit\u00e9 de Derechos Humanos de las Naciones Unidas recibi\u00f3 antecedentes sobre la situaci\u00f3n de la Ley Lafkenche en su examen peri\u00f3dico al Estado de Chile. Las comunidades a trav\u00e9s de un informe advirtieron sobre las amenazas que enfrenta esta normativa, calificando el proyecto de modificaci\u00f3n como un intento de vulnerar los derechos. \u201cEsta propuesta busca reestructurar la ley para beneficiar a actividades industriales, lo que representa un retroceso en la protecci\u00f3n de los ecosistemas y nuestros territorios\u201d, indicaron en su presentaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de las cr\u00edticas, el proceso de di\u00e1logo que ha promovido la Ley Lafkenche ha demostrado su eficacia en varios casos. Un ejemplo de ello fue en octubre de este 2024, en el sector de Piedra de Achao, donde las comunidades costeras sostuvieron  un acuerdo con el Sindicato de Pescadores Bah\u00eda de Achao<\/strong> para desafectar una zona de tramitaci\u00f3n ECMPO para posibilitar una caleta a favor de los pescadores. Pamela Z\u00fa\u00f1iga Ne\u00fan, coordinadora de la Mesa Territorial Wapintu Quinchao,<\/strong> destac\u00f3 la importancia de este acuerdo: \u201cEl di\u00e1logo supera las tensiones generadas por intereses externos y fortalecer los lazos entre quienes comparten el mismo territorio\u201d, destacando a la Ley como instrumento de di\u00e1logo.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLos problemas de la Ley Lafkenche son de car\u00e1cter administrativo, no legislativo\u201d.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En el contexto de las propuestas para modificar la Ley Lafkenche, expertos y organizaciones advierten que las deficiencias en la aplicaci\u00f3n de la norma responden a problemas administrativos, no legislativos.<\/p>\n\n\n\n

Lorena Arce, co-directora del Observatorio Ciudadano<\/strong>, afirm\u00f3 en entrevista con Mongabay Latam<\/a> que \u201cninguna de las modificaciones propuestas son necesarias, puesto que la ley actualmente considera todos esos aspectos\u201d. Se\u00f1al\u00f3 que las demoras en la tramitaci\u00f3n de los Espacios Costeros Marinos para Pueblos Originarios (ECMPO) se deben a que \u201clos diferentes organismos del Estado se pasan de esos plazos, especialmente CONADI\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Arce subraya que la ley en s\u00ed no es el problema, sino su implementaci\u00f3n, y advierte que el proyecto en curso podr\u00eda abrir la puerta a cambios m\u00e1s profundos que afectar\u00edan a las comunidades. \u201cTodos sabemos que un proyecto de ley nunca sale de la misma manera a como entr\u00f3\u201d, se\u00f1al\u00f3, resaltando que algunas voces ya piden la derogaci\u00f3n de la ley.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En an\u00e1lisis cr\u00edtico  de los ge\u00f3grafos marinos:  \u00c1lvaro Monta\u00f1a y Aurelia Guasch<\/strong> , difundido en diversas fuentes de prensa, sobre las \u201cmentiras y verdades de la Ley Lafkenche<\/strong>\u201d,  coincidieron en que el retraso en la tramitaci\u00f3n de los ECMPO es un asunto administrativo y que el problema radica en la aplicaci\u00f3n deficiente de la ley por parte del Estado\u00bb, indican, apuntando a CONADI y Subpesca como los responsables, agregando que \u00abEl Estado debe solucionar sus deficiencias y cumplir los tiempos establecidos en la Ley\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Aunque algunos critican la ley por ser excluyente, los autores afirman que \u201clas solicitudes de ECMPO respetan los derechos previamente constituidos sobre el mar\u201d, y que el art\u00edculo 11 garantiza la inclusi\u00f3n de otros usuarios. Adem\u00e1s, cuestionan qui\u00e9n define lo que es \u00abracional\u00bb o no, defendiendo las pr\u00e1cticas ind\u00edgenas sostenibles.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, Guasch y Monta\u00f1a llaman a un pacto social que permita al Estado actuar como mediador en los conflictos, asegurando que la desinformaci\u00f3n solo profundiza la fragmentaci\u00f3n en las zonas costeras.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 dice el Gobierno?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En entrevista con el diario El Llanquihue, publicada el 12 de octubre de 2024,  el ministro de econom\u00eda, Nicol\u00e1s Grau<\/strong><\/a>, entreg\u00f3 detalles sobre el trabajo que se est\u00e1 realizando en la revisi\u00f3n del reglamento de la ley Lafkenche, quien reconoci\u00f3 que esta ley \u201ctiene una inspiraci\u00f3n adecuada\u201d y que \u201cfue un avance en su minuto\u201d, defini\u00f3 que \u201ces relevante\u201d que mediante ella exista \u201ccierta protecci\u00f3n para los pueblos originarios respecto a poder ejercer sus derechos econ\u00f3micos: No obstante, admiti\u00f3 que \u201cen su implementaci\u00f3n \u2013en algunos casos, no en todos,  ha generado problemas y una conflictividad entre comunidades\u201d. Por ello considera necesario \u201chacer un esfuerzo para que  la institucionalidad no genere conflictividades, sino que la resuelva\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Consultado por el medio sobre si, adem\u00e1s de la propuesta de modificaci\u00f3n que se tramita en el Congreso, el Gobierno est\u00e1 impulsando alguna otra acci\u00f3n, al respecto, Grau indic\u00f3: \u201cEstamos revisando el reglamento para identificar potenciales mejoras que permitan que, junto con cumplir el esp\u00edritu de la ley, se logre reducir estos niveles de conflictividad (\u2026) \u201cTenemos una visi\u00f3n optimista, en el sentido de que creemos que es posible mantener todos los avances sustantivos que implic\u00f3 la Ley Lafkenche, su esp\u00edritu; al mismo tiempo que se haga cambios reglamentarios que permitan comprimir esta conflictividad\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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