Que el 28 de marzo aprob\u00f3 norma IPC 17 que establece derecho a seguridad social y rechaz\u00f3 ICC 484 que establece el derecho a la intangibilidad de salarios<\/p>\n\n\n\n
Estimadas y estimados H. Convencionales,<\/p>\n\n\n\n
Comisi\u00f3n Derechos Fundamentales<\/p>\n\n\n\n
Convenci\u00f3n Constitucional<\/p>\n\n\n\n
Presente<\/p>\n\n\n\n
Les hago llegar mis saludos y alegr\u00eda porque se encuentran redactando la Nueva Constituci\u00f3n. Es un trabajo fascinante, hist\u00f3rico y estoy seguro que estar\u00e1n a la altura del mismo. Cuenten con todo el apoyo de CENDA y no duden en pedirlo si consideran que puede ser de utilidad.<\/p>\n\n\n\n
Les escribo en esta ocasi\u00f3n con motivo del rechazo ayer en esta Comisi\u00f3n de la ICC 484, de intangibilidad de salarios, para exponer las razones por las cuales, conjuntamente con No+AFP y la Confederaci\u00f3n de Trabajadores del Cobre, CTC, CENDA consider\u00f3 necesario presentarla, como un complemento general necesario de la IPC 17, del derecho a la seguridad social, que Uds. aprobaron poco despu\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Normas de intangibilidad de salarios est\u00e1n establecidas en otras constituciones, incluida la de Argentina. La ICC 484 es una norma muy breve, redactada por uno de los m\u00e1s respetados constitucionalistas del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Restablece en Chile el derecho a la intangibilidad de los salarios y los protege prohibiendo su desv\u00edo forzoso a destinos ajenos al bienestar directo, inmediato y exclusivo del pueblo trabajador, incluidos sus mayores.<\/p>\n\n\n\n
Su contenido, sin embargo, es muy profundo. Como se explica en los considerandos de la iniciativa, se trata ni m\u00e1s ni menos que de restablecer en Chile la norma esencial y b\u00e1sica del pacto social que viene siendo vulnerada desde el 11 de septiembre de 1973: Los salarios son sagrados, no se tocan.<\/p>\n\n\n\n
Todas las sociedades conocidas hasta ahora consideran leg\u00edtimo que los de arriba se apropien del excedente de la producci\u00f3n social, que en todas es generada \u00edntegramente por el pueblo trabajador, pero s\u00f3lo a condici\u00f3n que los primeros cumplan ciertas obligaciones taxativas, establecidas secularmente.<\/p>\n\n\n\n
Por ejemplo, es deber de la \u00e9lite organizar la producci\u00f3n social de la manera m\u00e1s avanzada correspondiente a cada \u00e9poca hist\u00f3rica, y destinar parte del excedente que se apropian a financiar \u00edntegramente su reproducci\u00f3n y sucesiva ampliaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n. Asimismo, es su deber destinar otra parte a financiar \u00edntegramente los \u00abasuntos del esp\u00edritu\u00bb, es decir, la educaci\u00f3n, el arte, la ciencia y la cultura.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, hay una norma que es a\u00fan m\u00e1s esencial: Los salarios son sagrados, no se tocan. En t\u00e9rminos m\u00e1s generales, los de arriba deben respetar de modo escrupuloso aquella parte del producto social que el pueblo trabajador reserva para s\u00ed, para vivir dignamente con sus familias, incluidos sus mayores.<\/p>\n\n\n\n
En el viejo latifundio, por ejemplo, que los m\u00e1s viejos conocemos bien porque todav\u00eda exist\u00eda cuando \u00e9ramos ni\u00f1os, esta norma esencial del pacto social tomaba la forma del respeto escrupuloso al tiempo de trabajo a que los inquilinos ten\u00edan derecho para dedicarlo a trabajar las tierras que se les asignaban para el sustento de su familia. Eso era sagrado, no se tocaba. Los latifundistas se permit\u00edan muchos abusos con sus inquilinos, pero jam\u00e1s se atrev\u00edan a exigirles trabajar en el tiempo que era de ellos.<\/p>\n\n\n\n
La violaci\u00f3n de esta norma en Chile ha sido grosera desde el 11 de septiembre de 1973. Es el mayor abuso que con raz\u00f3n indigna a nuestro pueblo. No menos de un tercio de los salarios brutos son rapi\u00f1ados por el empresariado no bien los pagan. Eso se llamaba antes \u00absuperexplotaci\u00f3n\u00bb, concepto que no defin\u00eda una explotaci\u00f3n grande sino el abuso empresarial de no contentarse con las ganancias y rentas, sino meter mano adem\u00e1s a los salarios.<\/p>\n\n\n\n
Las formas de este abuso en Chile son variadas, como los cobros de intereses usurarios de cr\u00e9ditos populares, los descuentos para pagar deudas CAE y otros aranceles educacionales, la parte de seguros obligatorios que terminan en utilidades de las aseguradoras, los sobreprecios por colusi\u00f3n en bienes de consumo popular, en fin, la lista es larga.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, la forma principal y m\u00e1s descarada de esta superexplotaci\u00f3n es el desv\u00edo por ley al ahorro forzoso, con la finalidad de fortalecer el mercado de capitales, de la mayor parte de las cotizaciones obligatorias, cuyo destino exclusivo, inmediato y directo, no puede ser otro que financiar pensiones dignas a los padres y abuelas del pueblo trabajador activo. En cambio, su desv\u00edo al ahorro forzoso ha sido a costa de restarlas a las pensiones de m\u00e1s de tres millones de personas del pueblo trabajador jubilado por este sistema desde 1981, en su mayor\u00eda mujeres, la mitad ya fallecida. <\/p>\n\n\n\n
Las dimensiones de este abuso son gigantescas. Las cotizaciones recaudadas han excedido en m\u00e1s del doble el costo de todas las pensiones pagadas por el sistema AFP, incluidas las que pagan las compa\u00f1\u00edas de seguros que son el coraz\u00f3n de dicho sistema, en todos y cada uno de los casi 41 a\u00f1os, en todos y cada uno de los 489 meses, transcurridos desde la creaci\u00f3n de este sistema con la dictaci\u00f3n del DL3.500 en 1981 (ver IMACEI-CENDA).<\/p>\n\n\n\n
La suma de todos estos excedentes de cotizaciones desviados al ahorro forzoso es sideral. Se puede apreciar a partir del valor de las cotizaciones recaudadas por las AFP, que suman 227 mil millones de d\u00f3lares de hoy, desde 1981 hasta enero reci\u00e9n pasado, incluidos 12 mil millones en los \u00faltimos 12 meses, o mil millones de d\u00f3lares al mes. Ello se compara con el monto de todas las pensiones pagadas por este sistema, cuyo costo suma 94 mil millones de d\u00f3lares de hoy en el mismo per\u00edodo, incluidos 5.638 millones de d\u00f3lares en los \u00faltimos 12 meses, o 458 millones de d\u00f3lares al mes.<\/p>\n\n\n\n
A lo anterior se agrega el hecho inconcebible que el Estado ha financiado con subsidios directos, bonos de reconocimiento y aportes previsionales solidarios y su antecesora garant\u00eda de pensi\u00f3n m\u00ednima, un 60 por ciento de todas las pensiones pagadas por el sistema AFP, a un costo fiscal de 57 mil millones de d\u00f3lares de hoy, incluido un 40 por ciento de las pensiones AFP de los \u00faltimos 12 meses, a un costo fiscal de dos mil millones de d\u00f3lares en ese per\u00edodo, o 180 millones de d\u00f3lares por mes.<\/p>\n\n\n\n
En total, el abuso de desviar al mercado de capitales el excedente de cotizaciones y subsidios menos pensiones pagadas, alcanza a 190 mil millones de d\u00f3lares a enero reci\u00e9n pasado, cifra que excede el monto total del fondo, que a esa fecha alcanzaba a 165 mil millones de d\u00f3lares. Dicha cifra incluye un excedente de 8.900 millones de d\u00f3lares en los \u00faltimos 12 meses. Es decir, se fuerza al pueblo trabajador y al fisco a contribuir 749 millones de d\u00f3lares cada mes al mercado de capitales.<\/p>\n\n\n\n
Sin AFP, recaudando las mismas cotizaciones y pagando las mismas pensiones, esos 190 mil millones de d\u00f3lares de excedentes ser\u00edan en cambio excedente fiscal neto.<\/p>\n\n\n\n
Con AFP, dichos excedentes son la medida m\u00e1s precisa del d\u00e9ficit fiscal monstruoso que ha significado este sistema. Este d\u00e9ficit se ha generado principalmente porque las cotizaciones se han restado de la recaudaci\u00f3n fiscal, y equivalen a un quinto del total de \u00e9sta. A ello se suman los subsidios directos aportados al pago de pensiones AFP. A esa suma hay que restar las pensiones pagadas por este sistema.<\/p>\n\n\n\n
Lo anterior comprueba que las mentadas ganancias brutas del fondo se gastaron en su mayor parte en las comisiones y primas netas cobradas por el sistema AFP, donde la parte del le\u00f3n se las llevan las compa\u00f1\u00edas de seguros, y especialmente las cuatro que controlan este negocio, pertenecientes a cuatro reconocidos grupos nacionales que se han hecho s\u00faper ricos gracias a este sistema. El saldo, es decir, las ganancias netas despu\u00e9s de descontar de las ganancias brutas logradas por el fondo las comisiones y primas netas se\u00f1aladas, suma apenas 24 mil millones de d\u00f3lares hoy, y cubren apenas la mitad de los retiros.<\/p>\n\n\n\n
La breve norma que ustedes acaban de rechazar proh\u00edbe las formas principales de este abuso y le ponen t\u00e9rmino sin m\u00e1s tr\u00e1mite. Por ejemplo, al prohibir expl\u00edcitamente la compra forzosa de seguros privados, la norma acaba con la forma principal de apropiaci\u00f3n por parte de privados de las cotizaciones obligatorias que deber\u00edan ir a la seguridad social, incluidas las compa\u00f1\u00edas de seguros relacionadas con el negocio AFP, pero tambi\u00e9n las ISAPRE.<\/p>\n\n\n\n
Por cierto, el texto de la norma se redact\u00f3 cuidadosamente y de manera responsable, cuidando de permitir descuentos a los salarios de contribuciones obligatorias a la seguridad social y de salud, p\u00fablicas. Asimismo el cobro por esta v\u00eda de impuestos normales a los salarios m\u00e1s elevados, o los pagos de pensiones alimenticias u otros destinos que beneficien directamente a la familia trabajadora.<\/p>\n\n\n\n
En naciones desarrolladas esta norma ser\u00eda quiz\u00e1s innecesaria, puesto que el respeto a los salarios es algo grabado a fuego en las \u00e9lites respectivas. En el Chile de Pinochet esta norma es indispensable, porque hay que forzar constitucionalmente a la \u00e9lite a cumplir con sus obligaciones y respetar el pacto social que ha venido vulnerando a lo largo de medio siglo.<\/p>\n\n\n\n
Me he permitido enviarles esta carta abierta porque quiz\u00e1s es la manera m\u00e1s breve de argumentar porqu\u00e9 me permito solicitarles respetuosamente reconsiderar su abstenci\u00f3n o rechazo y que, en cambio, apoyen decididamente la reposici\u00f3n de esta norma ayer rechazada.<\/p>\n\n\n\n
Esperando una favorable acogida a la presente y quedando a su disposici\u00f3n al respecto, les saluda con la mayor atenci\u00f3n,<\/p>\n\n\n\n
Manuel Riesco<\/p>\n\n\n\n
Vicepresidente CENDA<\/p>\n\n\n\n
30 de marzo 2022<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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